Евросоюз готовится закончить выдачу помощи на восстановление после пандемии и надолго остаться должником. Европейская счётная палата предупредила 8 октября: к концу 2027 года общие заимствования ЕС могут достичь €1 трлн, примерно десятикратного уровня 2020 года. На конец 2025-го они уже составляли €738,9 млрд. Обязательства временной программы NextGenerationEU предстоит погасить к концу 2058 года.

Гранты фонда позволили странам получить деньги без немедленного увеличения взносов в Брюссель. Получателям их возвращать не требуется. Однако Еврокомиссия привлекала средства на рынке, и покупатели облигаций давали их взаймы. Эту часть долга оплачивает общий бюджет ЕС. По выданным странам кредитам расходы несут сами заёмщики. Безвозвратность относится к получателю гранта. Общее казначейство этой привилегии не имеет.

Только проценты по заимствованиям на безвозвратную поддержку могут стоить €93 млрд в 2028–2034 годах, если предусмотренная помощь будет выдана полностью. Еврокомиссия предложила заложить на проценты и погашение этой части долга €24 млрд ежегодно. За 7 лет получится €168 млрд, из которых при таком процентном счёте лишь €75 млрд уменьшат основной долг. Больше половины денег уйдёт кредиторам за пользование капиталом. При постоянной годовой выплате рост процентов замедляет погашение, оставляя следующим бюджетам больше обязательств.

Представитель Германии в Счётной палате Даниэль Каспари ожидает заметного повышения национальных взносов, особенно немецкого: ФРГ — крупнейший чистый плательщик ЕС. Точные суммы будущих платежей ещё не согласованы. Брюссель предлагает обзавестись новыми собственными доходами, чтобы меньше требовать от национальных казначейств. Но принятие этих доходов требует единогласия стран и ратификации в каждой из них. Заём уже создаёт обязательство, новый источник его покрытия пока зависит от согласия всех участников.

Даже такое согласие не найдёт денег вне европейской экономики. Среди предложений Комиссии — перечисление в общий бюджет части табачного акциза, который взимают государства, и ежегодный взнос крупных компаний. При неизменной сумме собранного акциза его перевод в Брюссель уменьшит поступления национальному казначейству. Дополнительный корпоративный взнос оплатит бизнес. Переименование поступлений в «собственные ресурсы» не освобождает европейцев от расходов. Оно меняет способ их распределения.

Тем временем аудиторы оценили уровень нарушений при расходовании обычного бюджета ЕС за 2025 год в 3,8%. Агентство dpa приложило эту долю ко всем €176,3 млрд бюджетных выплат и получило около €6,7 млрд. Точную сумму нарушений такой пересчёт общего бюджета не устанавливает. Показатель оценивает соблюдение правил, в том числе закупок и оплаты допустимых затрат. Приравнивать его к доле украденных денег нельзя. Еврокомиссия сообщила о €9 млрд предупредительных и корректирующих мер за тот же год.

У фонда восстановления аудиторы обнаружили другую уязвимость: правительства могли добиваться изменения обещанных результатов. Из 32 изученных изменений 29 не имели достаточного обоснования. Если планку снижают, страна получает возможность отчитаться об исполнении менее трудной задачи. Но долг, которым оплачена помощь, от этого не уменьшается. Получатель может выполнить пересмотренное задание, оставив плательщикам прежнюю стоимость более скромного результата.

Совет ЕС предлагает шире применять выплаты по национальным планам и достигнутым показателям в следующем семилетнем бюджете. Германия и остальные участники поэтому будут обсуждать вместе размер взносов и достоверность результатов, за которые платят. Если сокращённые работы останутся необходимыми, будущий бюджет получит двойное поручение: оплатить недоделанное и вернуть заём, первоначально взятый на ту же задачу. Так уступка при проверке сегодняшнего проекта способна превратиться в дополнительный счёт для следующего поколения плательщиков.

@ex_trakt