🔎 ВАП ПРЕДЛОЖИЛА СОКРАТИТЬ БЮДЖЕТ НА ПЕНСИИ И И ПОСОБИЯ В КАЗАХСТАНЕ

Высшая аудиторская палата (ВАП) предложила уменьшить расходы на пенсии и пособия в проекте республиканского бюджета 2027–2029 годов на 191,37 млрд тенге. По мнению аудиторов, часть выплат могла повторно учитываться при расчёте дополнительной потребности в финансировании.

🔵Почему ВАП предложила сократить расходы

По данным BES.media, на пенсии и пособия в бюджете на три года предусмотрено 22,18 трлн тенге. Из них 17,74 трлн тенге приходится на пенсии и 4,43 трлн тенге — на пособия. В 2027 году расходы по этим направлениям запланированы на уровне 6,82 трлн тенге.

Аудиторы обнаружили риск двойного учёта выплат. Речь о деньгах, которые человек получает позже срока, например после восстановления приостановленного пособия. В расчётах не разделили такие выплаты за прошлые годы и выплаты за текущий год. Из-за этого одну и ту же сумму могли учесть дважды.

ВАП отмечает, что расходы текущего года уже включены в основной бюджет. Поэтому повторное включение тех же сумм в дополнительную потребность создаёт риск двойного учёта.

🔵Какие расходы предлагают исключить

По данным за 2023–2025 годы, в среднем 92,6% дополнительных выплат по пяти видам пособий относились к текущему году. Для пенсий этот показатель составлял 94,4%. После пересчёта ВАП определила 191,3 млрд тенге как сумму, которую предлагает исключить из бюджетных расчётов на 2027–2029 годы.

Наибольшая корректировка приходится на солидарные пенсии — 54,2 млрд тенге за три года. Ещё 48,1 млрд тенге приходится на пособия по инвалидности, 29,2 млрд тенге — на пособия многодетным семьям, 26,2 млрд тенге — на базовую пенсию и 20,1 млрд тенге — на пособия по потере кормильца.

По выплатам родителям и опекунам детей с инвалидностью ВАП выявила возможный повторный учёт на 10,4 млрд тенге, по пособиям по уходу за ребёнком до полутора лет — на 3,1 млрд тенге.

В разрезе лет ВАП предлагает уменьшить расходы на 59,2 млрд тенге в 2027 году, 64 млрд тенге в 2028 году и 68,1 млрд тенге в 2029 году. При этом аудиторы подчёркивают, что речь не идёт о снижении размеров пенсий или пособий — предлагается скорректировать сумму, заложенную в бюджет.

🔵Почему возникли вопросы к числу получателей

Отдельные замечания ВАП касаются прогнозной численности получателей пособий. При подготовке бюджета на 2027 год министерство труда применило принцип нуждаемости к десяти видам выплат.

В результате прогнозное число получателей в расчётах сократилось с 2 914 483 человек в 2026 году до 1 970 112 человек в 2027 году. Разница составила 944 371 человека.

ВАП указала, что в расчётах министерства недостаточно данных, чтобы проверить, откуда взялась эта цифра. Неясно, сколько получателей планируют исключить из расчёта и как именно будут учитывать их доходы.

Кроме того, в расчётах нашли расхождения. Например, по пособиям по инвалидности в одном расчёте указано исключение 25 288 человек, в другом — 26 151 человека. Поэтому ВАП считает, что экономия от применения принципа нуждаемости не подтверждена расчётами.

🔵Почему бюджет снова рассчитали без методики

Проблема с прогнозированием числа получателей, как отмечает ВАП, возникала и при проверке предыдущего бюджета. Тогда аудиторы также указывали на отсутствие утверждённой методологии расчёта пенсий и пособий.

В декабре 2025 года министерство труда утвердило специальную методику, однако 21 августа 2026 года она утратила силу. Поэтому расходы на 2027–2029 годы снова рассчитывались без действующей утверждённой методики.

ВАП отметила, что единой методики для расчёта числа получателей не было. Аудиторы рекомендовали утвердить её как нормативный правовой акт.

🔵Сколько средств не освоили ранее

ВАП также обратила внимание на исполнение предыдущих бюджетов. В 2024 году по выплатам пенсий и пособий осталось неосвоенными 95,7 млрд тенге, а в 2025 году — ещё 124,2 млрд тенге. В общей сложности за два года сумма составила около 220 млрд тенге.

При этом расходы на пенсии и пособия продолжили расти: с 3,6 трлн тенге в 2021 году они увеличились примерно до 6,8 трлн тенге в 2026 году.

https://fbrk.kz