Раньше экспортёров — тех кто нефть, газ и металлы продаёт за бугор за доллары и евро — заставляли определённый процент этой валюты возвращать в РФ и продавать на внутреннем рынке, меняя на рубли. Это делалось, чтобы поддержать курс рубля, когда он был слабым (выше 100 рублей за бакс), и чтобы валюта в стране вообще была.

Сейчас ситуация другая: рубль стабилен, а экспортёры и так продают валюты даже больше, чем от них требовали. Поэтому Минфин и предложил нормативы обнулить — смысла в них сейчас особого нет.