В Совете Федерации хорошо отлажена система парламентского контроля за исполнением рекомендаций. В них просто не включают нереализуемые решения. Нередко можно встретить предложения, которые предварительно прорабатывались в правительстве, но им могло быть нужно ускорение в виде публичного мнения сенаторов. На этапе подготовке подобного рода документов проводятся предварительные консультации, и многие спорные вопросы могут быть заранее сняты.

Что касается досрочного завершения режима самозанятости, то это может быть частью общей концепции "доброго и злого полицейского" для проведения бюджетно-налоговых изменений: какие-то идеи, то же повышение утильсбора, публично обсуждаются, но в итоге не принимаются, а какие-то, например рост НДС и снижение планки по УСН, наоборот принимаются, но не обсуждаются.

https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/10/10/1145795-pochemu-vlasti-rashodyatsya-vo-mneniyah-o-samozanyatosti