Сегодня празднуется День знаний, начинается новый учебный год и именно к сегодняшней дате губернатору обещали закончить реконструкцию Площади Павших борцов, хотя, по контракту, должны были закончить еще до 1 августа, а уже сейчас начинать вводить штрафные санкции. Наступило 1 сентября, а работы так и не завершили.
 
Говорить о сроках уже не хочется, т.к. срыв виден каждому, но при этом необходимо проанализировать ситуацию чуть поглубже, из которой виднеется целая схема ухода от 44-ФЗ при распределении бюджетных средств.
 
Начнем по порядку. 2.04.2026 МБУ «Волгоградзеленхоз» объявляет закупку с начальной ценой 327 миллионов 34 тысячи 172 рубля 14 копеек. В рамках конкурсных процедур значимым критерием была цена и поэтому чтобы победить МБУ «Северное» решает демпинговать и снижает начальную цену на 11% до 291 миллиона 60 тысяч рублей. В итоге между двумя муниципальными организациями заключается контракт, по которому МБУ «Северное» обязуется закончить все работы до 1.08.2026.
 
И вот тут начинается самое интересное. В пункте 1.1 контракта написано: «Подрядчик обязуется собственными силами…выполнить работы по благоустройству», при этом в том же самом контракте в пункте 3.5.1 написано, что «Подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, в объеме 40 % от цены контракта в случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.» Таким образом, если бы победили представители малого бизнеса, то они обязаны были бы все работы выполнять собственными силами, а т.к. это МБУ, то они имеют право 40% работ отдать в субподряд.
 
Следующим этапом 14.05.2026 МБУ «Северное» заключает с ООО «Эдельвейс» по 223-ФЗ фактический договор субподряда на сумму 278 миллионов 483 тысячи 65 рублей 16 копеек, что фактически является 95,68% от цены контракта между МБУ «Волгоградзеленхоз» и МБУ «Северное». Таким образом появляются серьезные вопросы к пунктам контракта, где МБУ «Северное» должно выполнять работы собственными силами, и где в субподряд должны отдавать лишь 40% работ, а не фактически все работы.
 
Вырисовываются еще интересные пункты в договоре субподряда. Изначально отсутствует возможность авансирования работ, но уже в договоре субподряда появляется авансирование в размере 30%, при этом пояснения откуда генподрядчик берет средства на авансирование остается непонятным, т.к. источник финансирования остался прежним.
 
Еще один интересный пункт субподряда по номером 2.8 «Субподрядчик оплачивает «Подрядчику» услуги генподряда в размере 4 % (четыре процента) от суммы выполненных работ, в течение 3-х дней с даты подписания акта приемки выполненных работ обеими сторонами.» Таким образом МБУ «Северное» планирует не только заработать на разнице в контрактах генподряда и субподряда, что составляет 12,5 миллионов рублей, но судя по всему еще взять сверху 4%, или 11 миллионов рублей, и таким образом по итогу года показывать, что только на этом объекте было заработано более 23,5 миллионов рублей.
 
При всем, при этом, данная схема ухода от 44-ФЗ защищает реального исполнителя работ от рисков попадания в реестр недобросовестных поставщиков в рамках 44-ФЗ, т.к. заказчиком и подрядчиком выступают две бюджетные организации. К тому же система, которая дает возможность заработать одной из бюджетных организаций, выступая прокладкой между заказчиком и реальным подрядчиком, без проблем перекроет любые требования по выплате штрафных санкций.
 
Для прикрытия вопросов со схемой ухода от строгих требований 44-ФЗ в медийном поле формируется мнение, что проблема исключительно в срывах сроков, что должно было прикрыть вопросы к руководству бюджетных организаций и курирующих их чиновников по всей схеме реализации проекта.