#э3
Энергетика -- всегда забег на длинные дистанции.
В 90-е многое происходящее в России невозможно было ассоциировать даже со среднесрочным планированием.

Быстро делались карьеры и капиталы, политика делалась стремительно.

Кажущаяся "статика" естественных монополий России даже на иррациональном уровне рассматривалась как что-то противоречащее объективным мировым тенденциям (видано ли дело – Пётр Непорожний возглавлял советскую электроэнергетику 24 года (с 1965 по 1989 гг.).

К завершению первого президентского срока Б.Ельцина российская экономика плотно "сидела" на зарубежных кредитах. И поэтому требовалось соблюдать условия их предоставления.

Это была объективная и краткосрочная реальность 1995-1996 гг., когда требовалось любой ценой (и это не фигура речи) обеспечить сохранение власти Ельцина.
Под проект переизбрания Ельцина брались деньги, давались обещания, в т.ч. реструктуризации и приватизации естественных монополий.

С МВФ было подписано несколько Меморандумов об экономической политике РФ, разрабатываемых с учетом требований МВФ и утверждаемых российским правительством.
Эти Меморандумы (1992, 1993, 1994 гг.) стали основанием для предоставления России кредитных траншей.

Даже названия траншей отражали их предназначения: на поддержку системных преобразований, на выполнение «полной стабилизационной программы».
МВФ со своей стороны задерживал предоставления средств и требовал выполнения планов, изложенных в Меморандумах.

При этом констатировалось, что Россия не в состоянии выполнять условия регулярных кредитов МВФ, и их предоставление постоянно откладывалось.
Речь шла о суммах в несколько миллиардов долларов.

Еще до выборов 1996 года совместно с МВФ был подготовлен очередной Меморандум Об экономической политике России, предусматривающий ускорение структурных преобразований в экономике, форсирование приватизации при обеспечении для иностранных инвесторов равных с национальными предпринимателями возможностей.

Через три дня после инаугурация Бориса Ельцина подписано Постановление Правительства "О мероприятиях по реализации …среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год".
Требования были предельно жесткие.
https://clck.ru/FZJ9S

Например, уже через 2 недели после публикации предлагалось продать "… как минимум 1000 остающихся в государственной собственности предприятий, приватизированных по ваучерной схеме". К концу года количество проданных предприятий должно было увеличиться.
Правительство и Центральный банк Российской Федерации будут предоставлять МВФ информацию, необходимую для наблюдения за исполнением программы, в соответствии с графиком, приведенным в Меморандуме.

Ключевые требования, положившие начало большому сдвигу в дальнейшей Истории нашей страны:
Правительство РФ поручит Минэкономики России …подготовить план структурной реформы и приватизации по отраслям естественных монополий … до 30 сентября 1996 г.
[т.е. за 1,5 месяца предлагалось придумать, как реструктурировать то, что строилось в СССР в течение 70 лет]

До 31 декабря 1996 Правительство РФ взяло обязательство утвердить планы структурной реформы/приватизации отраслей естественных монополий.

Задача была ночь простоять да день продержаться.
Любой ценой.
О России 21 века вряд ли тогда задумывались.

АПД: о том, как начинались преобразования в РАО "ЕЭС России" https://pltrk.ru/2018/08/14/tri-borisa-i-borisych_nachalo-reformy-el/