Российские регионы все чаще балансируют на грани бюджетного кризиса. На фоне растущих обязательств и стагнации доходов субъекты федерации вынуждены сокращать социальные и инфраструктурные программы, одновременно увеличивая заимствования у федерального центра. Существенная часть их доходов уходит на обслуживание долга. При этом источником напряжения становится не столько собственная финансовая дисциплина регионов, сколько конструкция межбюджетных отношений, при которой центр сохраняет контроль над основными финансовыми потоками.
Существующая модель предполагает, что значительная часть налогов собирается на местах, но перераспределяется в пользу федерального бюджета. Возврат средств осуществляется в виде трансфертов, объем которых, по оценкам экспертов, зачастую недостаточен для покрытия обязательств, возложенных на субъекты. В результате регионы оказываются в ситуации, когда должны выполнять решения Москвы, не получая полного финансового обеспечения. В числе таких обязательств — дополнительные выплаты участникам военной операции, расходы на которые во многих случаях ложатся на региональные бюджеты.
Федеральный центр при распределении средств, как отмечают аналитики, ориентируется не столько на выравнивание бюджетной обеспеченности, сколько на приоритеты собственной повестки. Это усиливает диспропорции: более лояльные или стратегически значимые территории получают больше поддержки, тогда как остальные сталкиваются с дефицитом ресурсов. Параллельно растет объем так называемых необеспеченных мандатов — обязательств, финансирование которых не подкреплено соответствующими доходными источниками.
На этом фоне главы регионов вынуждены искать нестандартные решения. Часть из них сокращает или откладывает расходы по отдельным программам, перераспределяя средства в пользу приоритетов, обозначенных центром. Однако подобная тактика становится все менее устойчивой: социальное недовольство нередко адресуется именно губернаторам. В ответ некоторые руководители усиливают меры личной безопасности и наращивают расходы на охрану.
Показательной стала ситуация в Оренбургской области. За последний год государственный долг региона вырос более чем на 60%. В условиях ограниченного доступа к дополнительным заимствованиям областные власти договорились о финансовой поддержке с правительством Нижегородской области. В декабре 2025 года Нижний Новгород перечислил Оренбургу 400 млн руб. для выплаты премий военнослужащим, которые регион ранее пообещал профинансировать, но не имел достаточных средств. Соглашение оформлено в рамках механизма так называемых горизонтальных субсидий, легализованного еще в 2019 году, однако ранее он применялся преимущественно для совместных инфраструктурных проектов и предполагал возврат средств. В данном случае возврат не предусмотрен при соблюдении условий соглашения.
Эксперты отмечают, что подобная практика крайне редка: регионы традиционно не финансируют текущие расходы друг друга. Сделка могла быть согласована на федеральном уровне. Тем не менее сам факт ее заключения демонстрирует поиск субъектами новых форм кооперации в условиях жесткой бюджетной вертикали.
Сложившаяся ситуация усиливает неопределенность в региональной политике. Губернаторы остаются зависимыми от решений Кремля, который формирует кадровую политику и контролирует основные финансовые ресурсы. Однако на фоне растущих обязательств и ограниченных возможностей для маневра они все чаще ориентируются не только на требования центра, но и на необходимость удержания социальной стабильности в собственных регионах. В условиях потенциальной трансформации федеральной власти эта двойственная позиция может приобрести дополнительное политическое значение.
@ejdailyru