Ростелеком подменил данные о волеизъявлении избирателей по 494 протоколам при проведении ДЭГ в 2023 году. ЦИК пытается оправдаться

В Единый день голосования 10 сентября 2023 года дистанционное электронное голосование (ДЭГ) проводилось в 24 регионах по 377 выборам. Ежечасно на портале ДЭГ ЦИК России наблюдателям предоставлялись блоки информации с данными о числе выданных бюллетеней и волеизъявлении избирателей в форме электронных документов — отчётов, подписанных квалифицированной электронной подписью (КЭП) ТИК ДЭГ. По замыслу ЦИК эти отчёты были нужны для проверки наблюдателями достоверности итогов голосования и контроля неизменности числа выданных и заполненных электронных бюллетеней за каждый прошедший час проведения ДЭГ.

Однако в результате сравнения выгруженных отчётов между собой оказалось, что данные о результатах волеизъявления участников ДЭГ были подменены — по тем же ссылкам, под тем же названием на портале ЦИК России внезапно оказались другие файлы. Детальный анализ показал, что таким образом «задним числом» были изменены данные о результатах волеизъявления граждан как минимум по 494 протоколам за 10 часов проведения ДЭГ. Так, на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва число бюллетеней увеличилось более чем в 2 раза, а общее число электронных бюллетеней по всем выборам увеличилось на 109 724 шт.

В результате у наблюдателей оказалось два набора файлов с одинаковым именем и отчётом за каждый час проведения ДЭГ, но содержащих разную информацию. При этом каждый из них подписан КЭП ТИК ДЭГ и имеет юридическую значимость.

Вмешательство в ход ДЭГ нарушило избирательные права граждан из 24 регионов России, но его практически никто не заметил. Исковое заявление в суд подал только один избиратель.

В ходе судебных разбирательств в Тверском районном суде ТИК ДЭГ подмену данных о волеизъявлении избирателей отрицала. Однако в результате внимания к проблеме депутатов в ходе проведения 20 февраля 2024 года круглого стола по ДЭГ со слов председателя ТИК ДЭГ О.Н. Артамонова стало известно, что данные о волеизъявлении участников ДЭГ и код системы ДЭГ были исправлены прямо во время голосования сотрудниками ПАО «Ростелеком» (на видео). При этом вмешательство в проведение выборов организаций и иных лиц запрещено законом.

Возможность вмешиваться в проведение выборов, оставаясь при этом незамеченными, у исполнительных органов власти и третьих лиц появилась в результате принятия ЦИК порядка проведения ДЭГ, отстраняющего комиссии от ключевой работы по проведению выборов: по выдаче бюллетеней, ведению списков и подсчёту голосов избирателей. Принятый порядок ДЭГ также лишил наблюдателей права знакомиться с оригинальными бюллетенями с отметкой избирателей и объективно убедиться, что голосующие избиратели действительно существуют и голосуют лично. Вместо этого в порядке ДЭГ комиссиям отведена лишь роль технического подписания подготовленного неизвестными списка избирателей и протокола об итогах ДЭГ, а наблюдателям предложено следить за необъективными данными в виде зашифрованного потока символов, непонятных без специальных технических знаний. По своей сути условия наблюдения за ДЭГ для народа напоминают тарелку для журавля из известной сказки.

Перечисленные обстоятельства заинтересовали Верховный суд. В соответствии с принятым определением о возбуждении административного дела, суд обязал ЦИК представить свои возражения относительно искового заявления с доказательствами.

В направленных суду и ответчику возражениях ЦИК не стала отрицать факты подмены данных, но попыталась оправдаться, написав, что принятыми ею положениями порядка ДЭГ возможности какого-либо вмешательства в ДЭГ не предусмотрены (на фото). По мнению ЦИК, техническое подписание комиссией представленного ей в готовом виде списка избирателей и протокола об итогах голосования, без подсчёта и проверок, является достаточным признаком проведения выборов комиссиями.

Заседание по делу состоится 04.06.2026 в 10:00 в зале № 3045.

Материалы дела, в том числе комплект исходных и подменённых данных ДЭГ за 2023 год, доступны по ссылке.

В.Л. Толстогузов