В году бывает 1-2 периода, когда запросов много, а фактически реализуется 1-2 проекта.
У меня такая история была с сентябрем. К концу лета я подходила с 6 запросами (3 из которых уже были детально посчитаны и нарисованы эскизы - «это не тендер, мы просто пару агентств запросили» ну, вы знаете ;) По факту, до реализации дошел только 1 проект.
Поскольку фрилансеры - это срез работы рынка, то, полагаю, такая ситуация была у всех (или почти у всех).