Комментарий Д.В. Огородова,
к.ю.н., автора канала
https://t.me/dronelaw
DroneLaw - Право и дроны:

Запреты полетов указами губернаторов, на мой взгляд, довольно странное явление, требующее специального анализа.

Что здесь не так?

В телеграмм-канале Росавиации упомянут Указ Президента РФ от 19.10.2022 N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756». 

Во-первых, в этих двух указах мы не найдем
слов "беспилотное воздушное судно / БВС / БпЛА"
или формулы "использование воздушного пространства".

Во-вторых, оба этих указа приняты на основании Федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении».

Однако в ст. 2 этого закона сказано, что правовой основой военного положения являются только Конституция РФ и НПА  федерального уровня,  а также международные договоры РФ. 

Региональные законы и указы губернаторов не могут быть правовой основой военного положения,
которое Указом № 756 введено лишь на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей России.

Однако самое главное в том, что статья 71 Конституции РФ относит к сугубо федеральному предмету ведения:

- оборону и безопасность (пункт м),

- определение статуса и защиту воздушного пространства (пункт н).

Статья 2 Воздушного кодекса РФ также исключает нормотворчество на уровне субъектов РФ или муниципалитетов в области использования воздушного пространства.

ВЫВОДЫ

1) Децентрализации обороны страны выглядит весьма странно.

Неясно, почему сам указ Президента РФ не установил запреты (ограничения) для беспилотников?

Нет никаких проблем корректировать указ хоть каждый день,
быстро и централизованно управляя ограничениями;

2) Сомнительна и военнная эффективность этой идеи децентрализации.

Указы губернаторов ориентированы на законопослушных граждан и организации РФ, которые не прячут свои полеты от государства.

От вражеских ударов с воздуха указы губернаторов, к сожалению, не защищают;

3) Сомнительная законность региональных запретов вряд ли повысит уважение граждан России к закону.

И вряд ли укрепит обороноспособность,
когда военные успехи во многом зависят от расширения подготовки внешних пилотов и развития беспилотной отрасли в России.

Эффективная оборона нашей страны может и должна вестись на прочной основе закона.