Дмитрий Матюшенков, политолог, член Экспертного клуба «Дигория», специально для канала Точка разлома

Запрос Испании, Словении и Ирландии о приостановке действия Соглашения об ассоциации с Израилем, вынесенный на обсуждение министров иностранных дел ЕС, демонстрирует нарастающий раскол внутри блока и ставит под сомнение способность ЕС проводить единую внешнюю политику.

Основной акцент делается на статью 2 Соглашения об ассоциации 1995 года. Мадрид, Дублин и Любляна фактически переводят дискуссию из гуманитарной плоскости в юридическую, настаивая, что дальнейшее игнорирование нарушений прав человека и международного права со стороны Тель-Авива подрывает саму легитимность евроинтеграционных инструментов. Однако за этим посылом просматривается и внутриполитическая динамика: правительства Испании и Ирландии реагируют на запрос собственного электората, где общественное мнение всё более критично оценивает действия Израиля в Газе и Ливане. То есть инициатива работает одновременно как внешнеполитический сигнал и как инструмент внутренней консолидации.

Основная проблема заключается в механике принятия решений внутри ЕС: для приостановки соглашения требуется квалифицированное большинство, а позиция Германии, Италии, Чехии и Венгрии, выступающих против давления на Израиль, блокирует достижение этого порога. Это создает парадоксальную ситуацию, при которой Евросоюз декларирует приверженность международному праву, но институционально не способен применить рычаги давления, когда речь идет о стратегическом партнере.

Экономические последствия возможной приостановки также носят асимметричный характер: для Израиля это означает потерю преференциального доступа к крупнейшему торговому партнеру, риски для участия в программе научных исследований и ограничения на экспорт высокотехнологичной продукции, тогда как для ЕС это чревато снижением влияния на ближневосточную повестку, осложнением сотрудничества в сфере кибербезопасности и рисками для цепочек оборонных поставок. При этом важно отметить, что даже при приостановке Соглашения около 60% израильского экспорта продолжит поступать в ЕС по правилам ВТО, что существенно ограничивает потенциальный экономический эффект санкций.

Примечательно, что ранее уже предпринимались попытки ограничить торговую составляющую Соглашения, но тогда против этих ограничений выступили Германия, Венгрия и Чехия, что привело к срыву инициативы. Свою роль сыграли и длительные контракты на поставку оружия.

Прогнозируя возможные перспективы: в ближайшее время инициатива Испании, Словении и Ирландии вряд ли приведет к немедленной приостановке соглашения из-за институциональных барьеров. Однако сам факт вынесения вопроса на уровень глав МИД легитимизирует дискуссию о способности Брюсселя оказывать реальное влияние на геополитическую повестку.