Туманное будущее Гренландии

Ситуация вокруг Гренландии и поддержки Украины демонстрирует, как Европейский Союз балансирует между геополитическими вызовами и внутренними противоречиями, пытаясь сохранить стратегическую автономию в условиях давления со стороны США и внутренних расколов.

Недавние сообщения Bloomberg о намерения США пересмотреть оборонное соглашение с Данией 1951 года, сняв ограничения на военное присутствие и доступ к природным ресурсам, выглядят как попытка Вашингтона усилить контроль над арктическим регионом. Первоначальное соглашение, подписанное в 1951 году и измененное в 2004-м, гласит, что США должны «консультироваться с Данией и Гренландией и информировать их» до внесения «каких-либо существенных изменений в военные операции или объекты США в Гренландии».

При этом важно понимать, что США в рамках уже имеющегося соглашения имели право улучшать и развивать оборонительные объекты, устанавливать и обслуживать оборудование, размещать персонал, обеспечивать безопасность, иметь почтовые отделения и продовольственные склады, а также контролировать прибытие, отправление и эксплуатацию кораблей и самолетов. Единственное, чего там нет – это доступа к природным ресурсам Гренландии, права на которые полностью принадлежат Дании.

США уже давно сокращает свое военное присутствие в Гренландии: несмотря на то, что у нее уже сейчас есть право размещать там воинские контингенты, количество военных баз там было сокращено с 17 до 1, а численность сотрудников там чуть больше 300 человек.

На этом фоне заявления Трампа о необходимости повышения защищенности Гренландии от каких-то гипотетических угроз выглядят как попытка найти формальный повод нарастить там свое присутствие, в первую очередь экономическое. Для обеспечения безопасности у него есть все правовые основания, которыми он, впрочем, не спешит пользоваться.

Критически важно, что переговоры между Трампом и генсеком НАТО Марком Рютте прошли без участия представителей Дании и Гренландии, что игнорирует суверенитет Датского королевства над Гренландией, признанный США в 1910-е годы после заключенного с Данией соглашение о приобретении ее американской колонии – Датской Вест-Индии.

Дания настаивает на недопустимости односторонних территориальных изменений, а ЕС, уже заявивший о поддержке суверенитета Дании и Гренландии, пытается решить возникшую проблему на уровне переговорных процессов, одновременно с этим посылая в Гренландию воинские контингенты, которые по идее должны усилить военное присутствие ЕС в регионе. Правда, отправление подразделений по 10-15 военнослужащих выглядит скорее как имитация военной помощи, нежели реальное желание обеспечить территориальную целостность Дании с помощью вооруженных сил. Одновременно с этим прозвучали заявления о готовности развивать экономические проекты в Гренландии и даже заняться созданием ледокольного флота.

Вероятнее всего нас ждет виток экономического противостояния европейских государств и США, куда войдет обмен различными торговыми и экономическими санкциями. Проблема для ЕС заключается в том, что прекратив закупать российский газ они сделались зависимыми от поставок американского СПГ. Прекращение поставок СПГ из США может существенно ухудшить экономическое положение Европы. Для понимания тяжести всей ситуации достаточно сказать, что только Германия в 2025 году импортировала 101 ТВт.ч сжиженного природного газа из США — на 60% больше, чем годом ранее.

Впрочем, внутри ЕС обсуждается возможность приостановки процедуры запланированной на 26–27 января ратификации торгового соглашения ЕС—США, предусматривающего отмену тарифов на американские промышленные товары, а также предоставление сельскохозяйственным товарам и морепродуктам из Штатов преференциального доступа на европейский рынок и активизация с 6 февраля контрпошлин на американские товары (самолеты Boeing, автомобили, алкоголь и пр.) на сумму около €93 млрд ($107 млрд). Эти пошлины еще в прошлом году были одобрены Евросоюзом в ходе непродолжительной торговой войны с США, но затем были заморожены.