По словам Степашина, замысел уже получил поддержку в правительстве.
«Вчера переговорил по этому вопросу с министром юстиции Константином Андреевичем Чуйченко. Он меня полностью поддержал и сказал, что они с Министерством цифрового развития работают над этим. Также слова поддержки я получил от руководителя Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина», — рассказал глава АЮР.
Предполагается, что цифровой свод будет напоминать существующие справочно-правовые системы вроде «Гаранта» и «КонсультантПлюс» — с удобной навигацией между нормативными актами и их версиями, а ИИ возьмет на себя умный поиск. Государство, по словам Степашина, получит инструмент для оценки последствий нормотворческих решений до их принятия, граждане — доступ к правовой помощи, а бизнес — сокращение административных издержек.
Однако у логичной, вроде бы, инициативы оказался влиятельный противник: с резкой критикой «Свода законов» выступил председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Павел Крашенинников. Его скепсис опирается на исторический опыт: аналогичный Свод законов СССР, появившийся при Леониде Брежневе, изначально задумывался как акт прямого действия и обновляемый документ, но на практике эта концепция провалилась.
«Свод законов был только у начальников. Допустим, прокурору приходит бумага с изменением: соответствующие страницы надо вынуть, а эти — вставить. Секретарь в этом не очень сильно понимала, что-то вставляла, что-то забывала, что-то в почте терялось. В итоге значимость и практическая, и теоретическая, конечно, сильно свелась на нет», — пояснил депутат.
Главный аргумент Крашенинникова против нового проекта — беспрецедентная динамика современного законотворчества.
«При такой динамике законодательства, при такой динамике вообще изменений в нашей социальной, экономической и так далее жизни ставить этот вопрос теоретически можно, но практически это сделать, наверное, не очень реально ни в электронном, ни в бумажном виде. Мы даже КоАП до сих пор не можем сделать, потому что все меняется», — заявил парламентарий, отметив, что число поправок к КоАП в повестке Госдумы «просто зашкаливает».
Иными словами, свод рискует устаревать быстрее, чем его будут успевать обновлять.
Степашин с коллегой не согласен. Он напомнил, что и в Российской империи времена были не менее динамичными, но это не помешало госсекретарю Михаилу Сперанскому кодифицировать законодательство. По его замыслу, новый свод должен стать «многофункциональной платформой искусственного интеллекта, объединяющей российское законодательство в единую постоянно развивающуюся систему».
«Мы не должны отставать сегодня от всего мира. Об этом, кстати, говорит и наш президент-юрист», — добавил он.
Как будет функционировать платформа, если для нее не найдется целого дата-центра — пока непонятно. Возможно, именно так, как описал Крашенников: будут подшивать бумажки в папки.
