По данным восьми источников, знакомых с ходом переговоров, администрация Трампа дала понять Украине, что гарантии безопасности со стороны США зависят от того, согласится ли Киев сначала на мирное соглашение, которое, вероятно, будет включать передачу Донбасса России.
По словам двух источников, Вашингтон также намекнул, что готов пообещать Украине больше вооружений для укрепления ее армии в мирное время, если — в качестве условия мира с Россией — та согласится вывести свои войска из контролируемых ею районов восточного региона.
Президент Украины Владимир Зеленский надеялся подписать с США документы о гарантиях безопасности и послевоенном «плане процветания» уже в этом месяце, что дало бы Киеву рычаги влияния на будущих переговорах с Москвой.
Однако теперь Вашингтон дает понять, что обязательства США в области безопасности зависят от достижения компромисса с Россией. Украинские и европейские официальные лица охарактеризовали позицию США как попытку оказать давление на Киев, чтобы тот пошел на болезненные территориальные уступки, которых Москва требует в рамках любой сделки.
США еще не дали окончательного одобрения ни одному из соглашений, хотя Зеленский заявил, что тексты гарантий безопасности, которые он обсуждал с президентом Дональдом Трампом в Давосе на прошлой неделе, «на 100 процентов готовы».
Высокопоставленный украинский чиновник прокомментировал FT ситуацию в таком ключе, что становится все более неясным, возьмут ли США на себя обязательства.
«Они останавливаются каждый раз, когда удается согласовать гарантии безопасности», — сказал чиновник.
Кроме того, после встречи Трампа с Зеленским в Вашингтоне в прошлом месяце американские официальные лица заявили, что предложение о предоставлении американских гарантий безопасности «не будет оставаться в силе вечно», не вдаваясь в подробности.
Украинская сторона пытается получить более выгодную позицию — сначала согласовать и опубликовать послевоенные гарантии безопасности, а уже потом начать разговор о территориальных уступках. Такая комбинация даст целый ряд преимуществ:
Во-первых, можно будет представить это, как локальную дипломатическую победу.
Во-вторых, одновременно затянуть болезненные решения по территориям, где любые компромиссы можно будет срывать, имея ввиду уже полученные гарантии безопасности.
В-третьих, попытаться сохранить лицо перед собственным населением и европейскими партнерами, которых за стол переговоров вообще не допустили.