На прошлой неделе The New York Times сообщила, что до ухода из Администрации президента в сентябре 2025 года Дмитрий Козак, занимавший тогда пост заместителя руководителя АП, по предложению Владимира Путина готовил проекты реформ по улучшению инвестиционного климата. Источники NYT не уточнили, когда именно план был подготовлен, указав только, что после 2022 года, и какие конкретные предложения в нем содержались.

РБК ознакомился с документом, его подлинность подтвердили два источника, знакомых с содержанием инициатив. По данным одного из них, планы были представлены для обсуждения в Кремле в 2025 году.

Россия стоит перед рядом глобальных и внутренних вызовов, указывается в документе. Среди них:

— развитие технологий в мире и на этом фоне риск технологического отставания;
— угроза полного торгового эмбарго;
— изменение климата;
— демографические и миграционные тенденции;
— угроза обострения межнациональных и межконфессиональных противоречий;
— вхождение в общественно-политическую жизнь новых поколений, ценности которых могут расходиться с установками государственной политики;
— угроза снижения уровня жизни на фоне деградации социальной и производственной инфраструктуры;
— искажение структуры роста экономики;
— игнорирование личных прав и интересов граждан.

Ответом на эти угрозы может стать «значительно обновленная и привлекательная демократическая модель развития России, в том числе за счет исключения ошибок западных демократий» с внедрением модернизированных механизмов и институтов функционирования государства и общества.

Предложенный Козаком план включает пять основных направлений.

— Экономическая реформа. Предложенный Дмитрием Козаком план предусматривает масштабную декриминализацию экономических преступлений и других преступлений ненасильственного характера. Значительную часть таких преступлений, по его мнению, можно перевести в категорию частно-публичного и частного обвинения. План содержит указание на возможность «пересмотра прецедентных решений, порождающих нестабильность гражданско-правовых отношений», в том числе восстановление сроков исковой давности и института добросовестного приобретателя.

— Судебная реформа. Ключевое положение предложенной Козаком реформы — повышение независимости судебной системы. Основными элементами, по его мнению, в 2026 году должны стать усиление ответственности как для граждан за вмешательство в деятельность судов и судей, так и для судей за нарушение принципа независимости и подчинения только закону. Вмешательство в работу судей Козак предложил приравнять к тяжким преступлениям. Параллельно план судебной реформы предусматривает существенное повышение денежного содержания судей и работников судов «с радикальным усилением механизмов внутреннего и внешнего общественного контроля».

— Реформа правоохранительных органов и спецслужб, которые работают «в условиях кадрового дефицита и низких зарплат». Предполагается прекращение возбужденных ранее дел в отношении сотрудников за правонарушения за исключением тяжких преступлений. Одновременно предлагается существенное повышение денежного содержания сотрудников и «радикальное усиление ответственности за правонарушения в будущем и внедрение эффективных механизмов контроля их служебного и внеслужебного поведения».

— Амнистия. Предложения Дмитрия Козака предполагают возможность проведения амнистии всех осужденных за ненасильственные преступления, а также за преступления, совершенные по неосторожности или с превышением пределов необходимой обороны, в том числе, прекратив досудебное и судебное производство.

— Аналог ЕС на постсоветском пространстве. В части внешней политики разработанная концепция предусматривает движение в сторону формирования Евразийского содружества с сохранением суверенитета-стран участников, принципов светского государства, политических и экономических свобод, общих стандартов внутренней и внешней политики, а также с созданием Фонда выравнивания финансовой обеспеченности государств-членов.

Если план будет реализован хотя бы частично — это будут самые масштабные реформы в стране с 1991 года, уважаемые читатели.