Как война и губернатор-“варяг” не разрушили региональную политическую элиту в Белгородской области

Недавно мы рассказывали, как в Калужской области региональная элита сохранила сплоченность после назначения “слабого” местного чиновника губернатором. В другом исследовании Екатерина Паустьян показала, как назначение губернатора-“варяга” на фоне полномасштабной войны повлияло на сеть социальных контактов белгородских чиновников — в том числе с помощью данных Декларатора.

В 2021 году губернатором Белгородской области стал Вячеслав Гладков — человек “со стороны”, не связанный с местной политической элитой. До него 27 лет регионом руководил Евгений Савченко, сформировавший за этот срок собственную устойчивую команду.

После начала войны регион оказался вплотную к зоне боевых действий, и новому губернатору было необходимо быстро создать собственную коалицию, способную управлять областью в новых условиях.

Гладков привёл с собой людей, которым доверял по прошлым местам работы. Например, Наталья Шаролапова, ставшая главой министерства финансовой политики, прежде работала с ним в Заречном Пензенской области. Исследование показало, что такие назначения объясняются не только квалификацией, но и личным доверием, особенно важным в кризис.

За первые два года войны Гладков и его заместитель Базаров почти удвоили число социальных связей внутри региональной сети. Новые назначенцы постепенно встроились в существующую структуру.

Главный вывод исследования — война не разрушила сеть социальных контактов региональной элиты. Напротив, новый губернатор укрепил своё положение и повысил внутреннюю сплочённость чиновников. Белгородский случай хорошо иллюстрирует, как авторитарные системы удерживаются через личные связи — они обеспечивают мобилизацию управленцев в момент кризиса даже при сильном внешнем давлении.

Большое спасибо за подготовку этого материала волонтерам, помогающим Декларатору! Если вы тоже хотите помогать нам, пишите на mail@declarator.org