Что стоит за Указом Президента о возможном введении временного управления государства на объектах критической инфраструктуры?

Подписанный 24 августа 2026 года Президентом указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры РФ» ввел фактически внесудебный механизм изъятия коммерческих предприятий под госуправление под предлогом непринятия достаточных мер для обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры. В первую очередь, речь идёт о террористических атаках, в том числе, со стороны ВСУ.

Теперь Правительство РФ вправе передавать в управление Росимуществу либо уполномоченным операторам движимое и недвижимое имущество, доли, ценные бумаги и имущественные права компаний, если их владельцы не приняли мер безопасности, нарушили регламенты или допустили неэффективность при отражении атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Перечень охватывает топливно-энергетический комплекс, энергетику, связь, промышленность, объекты жизнеобеспечения, транспортную систему и транспортно-логистические комплексы, при этом предельный срок действия такого управления в документе не установлен.

Ряд экспертов считают размытость формулировок Указа правовой ловушкой для бизнеса, поскольку собственник законодательно и технически лишен возможности полноценно закрыть небо от атак армейских дронов. В российском правовом поле средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ), радиолокационные станции и системы ПВО относятся к боевой технике, чье применение допустимо лишь Минобороны, Росгвардией и ФСБ, а гражданские комплексы подавления и физические сетчатые укрытия не гарантируют 100% защиты от тяжелых ударных БПЛА. Таким образом, возложение ответственности за последствия тех же налетов БПЛА на коммерческие предприятия может создать повод для принудительного отстранения собственников от управления любым значимым объектом.

В возможной зоне риска оказались не только частные НПЗ, электроподстанции, нефтебазы и коммунальные сети, но и распределительные хабы крупнейших маркетплейсов Wildberries (РВБ) и Ozon. Учитывая, что логистические комплексы площадью в сотни тысяч кв.м. официально включены в категорию критической инфраструктуры и регулярно подвергаются налетам БПЛА, претензии силовиков к пожарной безопасности, правилам эвакуации сотрудников и противодействию БПЛА могут возникнуть в любой момент. Опыт прошлых лет наглядно доказал, что процедура «временного управления» практически никогда не завершается возвратом активов прежним владельцам, выступая лишь переходным этапом перед национализацией и дальнейшей передачей в «надежные руки».

Бенефициарами Указа могут стать профильные госкорпорации и холдинги, получающие легальный инструмент для масштабного передела стратегических рынков. Финансирование временного управления возложено на доходы от текущего использования самого изымаемого имущества, что позволяет назначенным государством менеджерам извлекать операционную прибыль без каких-либо обязательств по выплате дивидендов или компенсаций акционерам. Велик риск того, что эти нормы могут превратиться в рычаг аппаратного и даже рейдерского давления на частный бизнес.