Конкуренции тут не место: 44-ФЗ окончательно превратится в профанацию

Правительство РФ поддержало законопроект о масштабном упрощении 44-ФЗ О контрактной системе, заявив, что он не потребует бюджетных расходов и не повлечет негативных социально-экономических последствий. На самом деле этот проект окончательно добьет институт публичных госзакупок в РФ. «Заводилой» выступила спикер СФ Валентина Матвиенко, предложившая ввести мораторий на ключевые нормы закона под соусом «ускоренного освоения средств в новых реалиях». Каких реалиях – не сказала, но догадаться несложно: в условиях СВО и дефицитного бюджета «кормовая база» сокращается, а тут еще какая-то конкуренция, какой-то самостоятельный бизнес на что-то там претендует. В системе своих голодных ртов хватает.

Очевидно, что «Валя Стакан» - лишь «таран», за которым стоят крупные инфраструктурные монополии, дорожно-строительные кланы и ведомственные структуры. Всем им нужны транши из бюджета – только без протокольной волокиты, проверки цен и лишнего внимания контрольно-надзорных органов. Этот цирк с торгами, ценами, критериями, аукционами и т.д. пора заканчивать. Все свои, и все всё понимают.

С точки зрения антимонопольного регулирования, 44-ФЗ и в своем нынешнем виде работал слабо: ФАС превратилась в декоративный орган, штампующий решения в пользу крупных заказчиков и закрывающий глаза на сговоры и закупки у единственного поставщика. Новый законопроект окончательно добивает конкурентные процедуры. Документ предусматривает отмену жестких методик расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), дает заказчикам право самостоятельно устанавливать правила ценообразования и резко расширяет основания для внеконкурсных закупок. Если раньше чиновники были вынуждены хотя бы имитировать конкурентные процедуры, то теперь распределение миллиардов будет происходить чуть ли не в ручном режиме вообще без реальных торгов, снижения цены и раскрытия контрагентов.

Главными бенефициарами реформы выступают крупнейшие государственные и окологосударственные корпорации (вы все их знаете), крупнейшие девелоперские холдинги в строительной и дорожной отраслях (тоже знаете), а также региональные чиновники, распоряжающиеся бюджетными фондами. В отсутствие конкуренции и прозрачного ценообразования стоимость госконтрактов будет искусственно завышаться, а качество их исполнения - падать, поскольку механизм отбора по стоимости и квалификации перестанет работать. Для малого и среднего бизнеса возможность закупаться по 44-ФЗ окончательно закроется: не имея доступа в нужные кабинеты, независимые подрядчики будут вымываться с рынка госзаказа.

Удушение конкурентных процедур в целях «быстрого освоения средств» - крайне тревожный сигнал для всей российской экономики. В условиях дефицита и высокой инфляции отказ от контроля за расходованием госсредств может привести к взрывному росту коррупционных издержек и нецелевому использованию триллионных ресурсов. Законопроект не «упрощает бюрократию», а официально закрепляет переход государства от рыночных механизмов к распределительной экономике монополий, в которой главным критерием успеха является не эффективность бизнеса, а близость его бенефициаров к распорядителям бюджетных средств.

Такое вот корпоративное государство. И где-то все это мы уже видели. То ли в Европе в первой половине XX века, то ли еще где…