Напомню, в октябре Минцифры на наш запрос в Аппарат Правительства анонсировали решение проблемы передачи маркировки разработкой API. В декабре было публично анонсировано, что до конца года API будет запущено и бесплатно для межоператорского взаимодействия.
В феврале от АКС мы направили запрос с уточнением причин, почему мобильные операторы так и не реализовали API. Попутно задав остальные вопросы про блокировку звонков и причины бездействия ФАС в части определения стоимости за маркировку.
И вот Минцифры уже решили взять свои слова обратно. В ответе на обращение АКС они пишут:
Таким образом, положениями Правил не установлена обязанность операторов связи использовать API при взаимодействии в рамках маркировки вызовов. При этом соответствующая возможность допускается пунктом 9 Правил. Полагаем, что конкретные вопросы использования API могут быть урегулированы при взаимодействии с оператором подвижной радиотелефонной связи.
Для Минцифры еще раз явно укажу: операторы ПРТС отказываются предоставлять API по запросам операторов. О причинах такого поведения мы и спрашиваем регулятора, который и ставил задачу по API. В итоге получается, что операторы ПРТС проигнорировали требование Минцифры? У нас функции регулятора уже перешли к операторам?
ФАС тоже бездействует.
Сведения о выявлении ФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства при оказании услуг по осуществлению массовых вызовов, а также услуг по маркировке вызовов в Минцифры России не поступали.
То, что сведения не поступали, мы это знаем. АКС спрашивала о том, почему в установленный срок ФАС не предоставило исчерпывающей информации. По нашим данным, ФАС до сих пор проводит проверку. Сколько она еще будет длиться? Минцифры намеренно замыливает этот вопрос?
Про блокировку звонков просто феерично:
В силу пункта 4 статьи 44.1-1 Федерального закона «О связи», массовые вызовы, осуществляемые с нарушением требований указанного Федерального закона, являются незаконными, за исключением вызовов, перечисленных в указанном пункте.
Кроме того, в силу абзаца первого пункта 3 статьи 44 Закона оператор связи, в случае нарушения абонентом требований законодательства в области связи или договора, вправе приостановить оказание услуг связи такому абоненту.
В-первых, речь в нашем запросе шла не про МАВ, а массовые блокировки НОРМАЛЬНЫХ вызовов. Когда уже чиновники начнут вчитываться в предмет заявления?
В-вторых, Минцифры не понимает значение термина «абонент»? Мобильный оператор, блокирующий вызов с А-номера, не имеет никаких юридических отношений с этим абонентом оператора А. Для него он не является абонентом! И применять эту статью здесь нельзя. Блокировать он может только своих абонентов. Но нам до них нет никакого дела. Мы спрашивали про другое. Блокировку проводить оператор не имеет оснований. Но Минцифры выворачивает все наизнанку.
Более того, является такой вызов нарушающим законодательство или нет, определят не оператор, а суд. И только после того, как будет составлен протокол РКН. На сколько я помню, у оператора нет таких полномочий. И все это уже можно расценить как самоуправство. Статья 330 УК РФ.
Что ж. Очень жаль, что Минцифры до сих пор пытается «бегать» от проблемы, а не решать ее. Видимо, ВРИО директора Департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций Г.Л. Осипов (за его подписью ответ) вместо Д.А. Тура решил не брать на себя такую ответственность.
Полный ответ ведомства как всегда в комментариях.