Обещанный разбор легальности услуги VoWifi и интересные выводы про ПДПГИ

Я публиковал пост про VoWIFI как замену роуминга. При полностью выключенной мобильной сети на телефоне в зоне любой сети WiFi я оставался как бы домашней сети: и звонки, и смс - все работало.

Мне стало любопытно, а как регламентируется работа этого сервиса. Ведь, по сути, уезжая за границу и подключаясь к сети передачи данных чужого (по отношению к моему) оператора, подобный сервис является ничем иным как работа под лицензией ПДПГИ. А, как известно, с 2026 года эти лицензии прекращают свое действие. Неужели с 2026 года сервис VoWifi должен исчезнуть? Вряд ли. Но интересно было как будут выкручиваться операторы.

Я направил запрос в РКН с просьбой дать пояснение, какая именно лицензия мобильного оператора регламентирует работу VoWifi. Я был почти уверен, что в ответе будет указано как раз на работу по сети передачи данных. Что тянет за собой ссылку как раз на лицензию ПДПГИ.

Каково же было мое удивление, когда представители надзора, прямо указав в ответе на то, что при «оказании услуги VoWiFi используется … информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», они извернулись и указали, что «оказание услуги VoWiFi возможно на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи». Все.

При этом в качестве основного аргумента используется тезис о том, что «услуга VoWiFi оказывается как дополнительная (иная) услуга, технологически неразрывно связанная с услугой подвижной радиотелефонной связи».

Какой из этого вывод? Если у Вас есть лицензия на оказание услуг связи и Вы придумываете «неразрывно связанную» услугу, использующую сеть передачи данных, то ее оказание будет регулироваться основной лицензий. Даже за пределами РФ.

Тогда вопрос: на кой вводить/плодить лицензии на услуги виртуальной АТС (новые готовящиеся поправки), если это как раз и есть неразрывно связанная услуга с местной телефонной связью? Да если это еще и все через «сеть передачи данных» работает! Вот же сами все расписали. Но нет. У законодателей свой взгляд на нормотворчество.

В общем, трактование закона - это всегда придумываение новых смыслов и часто оправдание бездействия.

И тут я вспомнил про подключение SIP-учетных записей через мобильную сеть, например: МТС коннект и eMotion от МегаФона. В итоге вторая часть запроса отправляется регулятору для разъяснения про эти сервисы. Интересно будет почитать - это тоже «неразрывно связанные сервисы»? Почему тогда остальным операторам с местной лицензией нельзя использовать SIP?

Полный текст ответа РКН выложу в комментариях. И да, на днях завершился полугодовой разбор кейса про подмену телефонных номеров 8800 при исходящих звонках. Там еще более «прекрасное» выгораживание Минцифрой и РКН наших крупных операторов. Обязательно выложу ответ и разбор кейса.