Новость об арктическом эксперименте!

Правительство запускает трехлетний экспериментальный правовой режим для использования беспилотников на Севморпути. Дроны с радарами и оптикой будут вести ледовую разведку, обеспечивая безопасную проводку судов. География широкая, от Мурманска до Чукотки. Задача — сделать беспилотники штатным элементом круглогодичной навигации.

Новость замечательная сама по себе, но хочу акцентировать внимание не столько на беспилотники, сколько на сам инструмент — экспериментальный правовой режим (ЭПР). Он пока еще недооценен, но при этом представляет огромный интерес.

ЭПР позволяет протестировать новые подходы, не меняя федеральное законодательство. Попробовали, если работает, то масштабировали. Не получилось — свернули без последствий для правовой системы в целом. Для Арктики, где стандартные решения зачастую неприменимы, это очень подходящая механика. И ее потенциал значительно шире, чем сфера беспилотной авиации.

Просто покажу два направления, где ЭПР, на мой взгляд, мог бы принести реальную пользу уже в самом близком будущем.

Первое — управляемое сжатие населенных пунктов. В арктической зоне немало мест, где осталось несколько десятков жителей, а инфраструктура когда-то была рассчитана на сотни или тысячи. Это могут быть и поселки, и окраинные кварталы моногородов, и т.д. Содержать эту инфраструктуру в полном объеме дорого и нерационально, но действующее законодательство не позволяет населенному пункту "сжаться" без сложных процедур и без «жертв» в лице управляющих компаний или ЖКХ. ЭПР позволил бы в пилотном режиме отработать модели консолидации инфраструктуры и оптимизации расходов. Все это на конкретных территориях, с измеримыми результатами.

Второе — правовое регулирование проблемы вечной мерзлоты. Как мы помним, мерзлота занимает порядка 65% территории страны, а отдельного закона о ней до сих пор нет (и в целом понятно, почему). Между тем проблема давно перестала быть теоретической. Вот сегодняшние новости из Норильска: на трех строящихся жилых домах отставание от графика именно из-за мерзлотных грунтов. На одной площадке — растепление, на другой — обводнение, проектировщикам приходится на ходу перекраивать свайные поля. Я бы сказал, что это не единичные эпизоды, а тенденция. И тут ЭПР мог бы дать нам площадку для обкатки элементов будущего закона о мерзлоте. Можно было бы заложить в ЭПР такие меры, как обязательный комплексный мониторинг грунтов, адаптивные строительные стандарты, запуск цифровых двойников зданий и объектов инфраструктуры, возводимых на мерзлоте. Все это можно протестировать в нескольких муниципалитетах, прежде чем выходить на уровень федерального закона.

А ведь можно пойти и дальше. Скажем, ввести ЭПР для новых моделей телемедицины в труднодоступных поселках, для снижения налогов и административных процедур, для пилотных схем льготного кредитования малого и среднего бизнеса на Севере.

Арктика по своей природе — территория нестандартных условий. Именно поэтому она так подходит для отработки нестандартных решений. Хорошо, что инструментарий ЭПР начинает применяться здесь системно. Важно только не ограничиваться одним направлением, а сразу же думать о масштабировании.

#позиция_из_Арктики