Вотчина полпреда Устинова

В распоряжение ВЧК-ОГПУ г попал документ, который проливает свет на вопиющую схему слияния бизнеса и власти в Кореновском городском поселении.
Речь идет о доверенности от 10 января 2025 года, выданной генеральным директором АО «Теплосервис» Андреем Горбановым юрисконсульту Виктории Жабиной на основании Устава Кореновского городского поселения.
Согласно тексту, она уполномочена представлять интересы коммерческой организации во всех учреждениях, органах МВД, прокуратуре и судах, с правом подписи исковых заявлений, отзывов и даже заключения мировых соглашений.
Интересно, что при представлении интересов организации во всех вышеупомянутых структурах ни один человек, обладающий юридическими знаниями, не задался вопросом о недействительности данной доверенности.
Согласно открытым данным, Виктория Жабина параллельно занимала должность начальника юридического отдела администрации Кореновского городского поселения. То есть человек, который по долгу службы обязан защищать интересы муниципалитета, одновременно представляет интересы частной компании в судах.
Такая ситуация — прямой конфликт интересов, запрещенный законом. Согласно ст. 10 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе», под личной заинтересованностью понимается возможность получения служащим доходов в виде материальной выгоды. А ст. 11 того же закона прямо запрещает муниципальным служащим заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, однако ни прокуратура района, ни прокуратура края не увидели здесь конфликта интересов.
Более того, ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает служащего уведомлять о конфликте интересов и принимать меры по его урегулированию. Непринятие таких мер — правонарушение, влекущее увольнение.
Роль главы муниципалитета
Закон возлагает на представителя нанимателя (главу Шутылева) обязанность принять меры по урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения служащего от должности. Глава знал о двойной занятости Жабиной, а также последующих представителей коммерческой структуры и по совместительству начальников правовых управлений и бездействовал, а точнее — лично принимал участие, отдавая указания. Это может квалифицироваться как попустительство коррупции и со стороны прокуратуры, и со стороны Шутылева.
Отдельный вопрос — к Горбанову
Выдача доверенности от имени АО «Теплосервис» на основе устава Кореновского городского поселения — это отдельный правовой нонсенс. Коммерческая организация не может действовать на основании устава муниципального образования. Это прямое нарушение ст. 185 ГК РФ, регулирующей порядок выдачи доверенностей, и признак использования административного ресурса в интересах частного бизнеса.