На прошлой неделе была опубликована новость о новом обращении ООН к российским властям. В комментариях многие (справедливо) заметили, что от подобных писем репрессии внутри страны не прекратятся, а Кремль их просто проигнорирует. Зачем же тогда писать?
Отвечаем сразу всем! Собрали самые частые комментарии, чтобы на их примере разобрать, как работает международная бюрократия, и есть ли польза от таких обращений.
Самая бесполезная организация в мире) Что сказали? «Айяяй, нононо?!»
Да, со стороны это выглядит именно так. Но почему это всё-таки важно? У ООН нет власти или способов заставить отдельное государство выполнять решения спецдокладчиков и отменить репрессивные законы. ООН — это юридический и фиксационный орган. Работа спецдокладчиков состоит в том, чтобы официально задокументировать нарушение прав человека на высшем уровне. Когда ООН публикует такой документ, факт преследования квир-людей в России переходит из статуса «новости в СМИ» в статус «международно признанного факта».
Да чхали на решения ООН..
И с этим сложно спорить: российские власти действительно не испугаются, не раскаются и не отменят статус «экстремистов» для «международного ЛГБТК+ сообщества». Но это письмо адресовано не столько Москве, сколько всему остальному миру.
За пределами России международное сообщество и иностранные чиновники до сих пор плохо представляют реальный масштаб проблем и опасности, с которыми сталкиваются квир-люди внутри страны. Этот документ лишает иностранные правительства возможности закрыть глаза и сказать «мы не знали». Из «внутренних дел страны» системное преследование ЛГБТК+ людей становится международной проблемой, от которой на официальном уровне больше нельзя отмахнуться. Поэтому заявления, выпущенные на уровне ООН — маленькая, но победа.
Может, более полезную альтернативу предложили? Визы и убежище для представителей ЛГБТК+ в Европе/Америке? И так ясно, что на контакт никто не пойдёт
Спецдокладчики ООН не выдают визы напрямую, но именно их отчёты делают появление таких виз и спецпроцедур возможным. Ни одна страна не может ввести гуманитарные программы или упрощённый порядок получения убежища «просто так» — бюрократической системе нужны официальные международные основания. Такие письма ООН, где чётко описаны риски для квир-людей, становятся аргументом для правозащитников, которые добиваются от правительств Европы и США спецвиз, убежища и программ защиты для квир-людей из России.
Зачем тратить время на официальные запросы, когда, о боже, очевидно, что никто не отреагирует?
Преследования ЛГБТК+ людей внутри страны эти письма не остановят — таких иллюзий нет. Но они создают нормативную базу на будущее и постепенно делают применение репрессивного законодательства всё менее выгодным.
Сейчас российские власти воспринимают санкции и изоляцию как цену исключительно за свой внешний курс — и они готовы её платить. Но документы ООН влияют на причины изоляции: опираясь на них, другие государства начинают включать тему прав человека в свои санкционные списки и дипломатические требования. В итоге преследования ЛГБТК+ людей становятся ещё одной прямой причиной давления на власти.
Не существует внешних инструментов, которые заставили бы сменить политику дискриминации ЛГБТК+ людей, но с каждым таким документом ООН эта политика обходится государству всё дороже. В какой-то момент неизбежно возникнет вопрос: не слишком ли высока цена за притеснение квир-людей?
А что в итоге?
Справедливо ли говорить, что международные институты долго игнорировали притеснения квир-людей? Да, и это вызывает понятную фрустрацию. Но становится ли поводом для (небольшой) радости момент, когда ЛГБТК+ персон наконец перестают игнорировать? Кажется, что становится.