Подготовлена аналитическая записка "О мандатах центральных банков: мировой опыт и выводы для Банка России"
Мы рассмотрели концепцию «одинарных» и «двойственных» мандатов центральных банков и провели сравнение условий применения этих мандатов на основе мирового опыта с целью получения выводов для России.
Умеренный уровень доверия к финансовым институтам не позволяет России рассчитывать на применение полноценного «двойственного» мандата. Однако, с учетом высокой подверженности шокам, более адекватным для России выглядит компромиссный вариант, который позволял бы использовать элементы «двойственного» мандата при четко регламентированных особых условиях – выраженных шоках предложения, имеющих значительный дестабилизирующий потенциал. Соблюдение единой процедуры диагностики, запуска, мониторинга и публичной коммуникации совместных действий Правительства и Банка России в условиях таких шоков позволила бы повысить эффективность реакции денежно-кредитной политики, снизила бы риск невозвратного ущерба инвестиционному потенциалу.
Исходя из этого, мы предлагаем осуществить следующие изменения:
1) В части Статьи 34.1 ФЗ № 86 «О Центральном банке Российской Федерации» заменить текущую формулировку на следующую: “Основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания низкой и стабильной инфляции, а также формирования условий для сбалансированного и устойчивого экономического роста, если это не противоречит достижению долгосрочной ценовой стабильности”.
2) Законодательно закрепить механизмы координации действий Банка России и Правительства в условиях шоков предложения, имеющих значительный дестабилизирующий потенциал. Для этого, во-первых, дополнить Статью 21 ФЗ № 86 «О Центральном банке Российской Федерации» следующей формулировкой: “Банк России и Правительство Российской Федерации в необходимых случаях, предусматриваемых Указом Президента Российской Федерации, координируют свои действия, вырабатывают и проводят согласованную политику по обеспечению ценовой и экономической стабильности”. Во-вторых, подготовить Указ Президента Российской Федерации, определяющий случаи, при которых признается необходимым проведение скоординированной политики Банка России и Правительства.