В Португалии кандидат в премьеры, лидер коалиции «Демократический альянс» Луиш Монтенегру, представил президенту страны состав кабинета министров с участием партий альянса - Социал-демократической (СДП) и Народной (НП). Таким образом в Португалии формируется «правительство меньшинства», так как альянс имеет 80 мандатов из 230.

По итогам выборов было возможно два сценария – «правительство меньшинства» и «правая коалиция» с крайне правой партией «Хватит!», получившей 50 мест. Однако Монтенегру еще в ходе избирательной кампании выступал против коалиции с «Хватит!». Консенсуса по этому поводу в СДП не было – сторонником коалиции с ультраправыми был экс-премьер Педру Пассуш Коэлью. Но Монтенегру пошел на принцип, обвинив «Хватит!» в расизме и, отвечая на прямые вопросы о возможности соглашения с этой партией о формировании правительства, отвечал – «Нет – значит, нет!».

«Правительство меньшинства» в Португалии формируется не впервые. Два очень разных примера связаны с именем Анибала Каваку Силвы – одного из наиболее выдающихся португальских политиков последнего полувека. Каваку Силва в 1985 году был избран лидером СДП, разорвал центристскую коалицию с социалистами и инициировал досрочные парламентские выборы, на которых СДП получила относительное, но не абсолютное большинство. Сформировав «правительство меньшинства» с опорой на технократов (к числу которых принадлежал и он сам), Каваку Силва за полтора года добился столь значительных успехов в экономике, что на новых досрочных выборах в 1987 году СДП получила уже абсолютное большинство. На посту главы правительства Каваку Силва провел 10 лет – рекорд для современной Португалии.

В 2015 году Каваку Силва был уже президентом страны. СДП на очередных выборах вновь получила относительное большинство, однако появилась реальная возможность сформировать левое правительство из социалистов, коммунистов, леворадикалов и зеленых. И тут Каваку Силва выступил против такой коалиции, заявив о недопустимости вхождения в нее партий, выступающих за выход Португалии из зоны евро и за роспуск НАТО. Президент поручил тогда сформировать «правительство меньшинства» премьеру от СДП Пассушу Коэлью, но его кабинет был отвергнут левым парламентским большинством. Кстати, сформированный затем левый кабинет не вывел Португалию ни из НАТО, ни из зоны евро.

Таким образом «правительство меньшинства» может быть более или менее успешным, но в своей деятельности оно должно опираться на парламент. И сейчас возник вопрос о том, кто может быть партнером «правительства меньшинства» в парламенте – социалисты или крайне правые. И тут СДП, несмотря на жесткую публичную позицию Монтенегру, вначале стала договариваться именно с «Хватит!». Перед выборами спикера парламента было достигнуто зыбкое неофициальное соглашение, что крайне правые голосуют за кандидата от СДП, а взамен получают пост вице-спикера. Однако перед голосованием представители и СДП, и НП стали публично отвергать возможность сотрудничества с «Хватит!», и ультраправые отказались голосовать за представителя СДП.

Тогда СДП договорилась с социалистами, но уже на других условиях – что первые два года спикером будет социал-демократ, а потом его сменит социалист. После этого спикера удалось избрать – теперь социалисты должны будут проголосовать и за одобрение программы правительства, формально оставаясь в оппозиции. Лидер «Хватит!» Андре Вентура уже заявил, что именно он теперь истинный лидер оппозиции (несмотря на то, что у социалистов мандатов больше), так как СДП и СП сговорились между собой. Его партия теперь может непримиримо критиковать правительство, тогда как социалисты в своей критике будут вынужденно осторожны.

Есть большие сомнения, что «правительство меньшинства» просуществует весь срок работы парламента. Его судьба в значительной степени будет зависеть от экономических результатов – сможет ли оно повторить блестящий успех Каваку Силвы в 1985-1987 годах.

Алексей Макаркин