Есть три законопроекта, которые кардинально могут изменить финансовую картину региона с 1 января 2027 года.
Первый проект с максималистским сценарием: он предлагает увеличить нормативы отчислений от НДФЛ для городских округов с 11,5% до 16,5%, а также оставить городам 100% от налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, вместо текущих 50%.
Если бы этот сценарий был реализован, бюджет Братска ежегодно пополнялся бы дополнительно на 1 миллиард 140 миллионов рублей, а все муниципалитеты области в сумме получили бы более 14 миллиардов рублей.
Второй проект - компромиссный и предлагает менее щедрые условия. Хотя Братск (по большей части за счет трудовых мигрантов) получит больше. По НДФЛ для городских округов он также предлагает повышение до 16,5%, что дает Братску дополнительные 473 миллиона рублей. Однако по УСН аппетиты снижены: городам предлагается оставить не 100%, а только 41,25%, хотя для муниципальных округов норматив все равно устанавливается на уровне 100%. По налогу на доходы иностранных граждан по патентам для городов предлагается 41,25%.
Во втором проекте появляется новый источник дохода - автоУСН. Для городских округов предлагается установить норматив в размере 50%, что должно принести Братску дополнительные 60,9 миллиона рублей, а всем муниципалитетам области - 848,1 миллиона рублей.
В сумме по этому проекту все муниципалитеты области получили бы около 12 миллиардов рублей, а Братск - 1 миллиард 436 миллионов рублей.
Третий предусматривает еще более осторожные шаги, например, повышение норматива по УСН лишь до 50% для городов и 30% для районов.
Однако, региональное Правительство и Прокуратура выступили категорически против резких движений, представив отрицательные заключения. Главная причина сопротивления областных властей кроется в так называемых выпадающих доходах: если отдать городам заявленные проценты, областной бюджет ежегодно потеряет более 12 миллиардов рублей.
Эти средства сегодня составляют основу «общего котла», из которого финансируются школы, больницы и дороги в отстающих районах. Потеря такого объема доходов неизбежно привела бы к дефициту региональной казны и неспособности области выполнять свои социальные обязательства.
Помимо чисто финансовых разногласий, существует и серьезный юридический барьер. Прокуратура и Правительство указывают на то, что с 1 января 2027 года вступает в силу новый федеральный закон о местном самоуправлении, который полностью меняет структуру и полномочия муниципалитетов. Менять бюджетные правила и делить налоги до того, как будет выстроена новая модель власти, по мнению экспертов, нелогично и преждевременно. В итоге, хотя Братск и пытается отстоять свои интересы, текущие законопроекты в их нынешнем виде скорее всего не будут приняты.
А реальное перераспределение налогов, скорее всего, произойдет не раньше 2028 года, когда уляжется реформа местной власти.