QUI GOUVERNE BRUXELLES ? SUIVEZ LA VOIX
Par @BPartisans

Qui gouverne vraiment l’Union européenne ? Officiellement, vingt-sept États, une Commission, un Conseil, un Parlement et suffisamment de traités pour transformer la moindre décision en labyrinthe administratif. Dans la pratique, pourtant, une étrange impression s’installe : Macron demande, Bruxelles réfléchit ; Macron insiste, Bruxelles propose ; et quelques mois plus tard, l’idée française réapparaît avec douze étoiles autour.

Jacques Baud et Xavier Moreau sanctionnés par l’Union. Xenia Fedorova ajoutée à la liste après avoir déjà été visée par la France. RT et Sputnik suspendus dans l’UE après que Paris eut poussé dans cette direction. Macron réclame une majorité numérique européenne et veut interdire les réseaux sociaux avant 15 ans ? Bruxelles avance à son tour sur le sujet. À force de coïncidences, on finit forcément par regarder le calendrier avec un sourcil levé.

Soyons précis : Emmanuel Macron ne gouverne évidemment pas l’Union depuis son bureau de l’Élysée. Les sanctions européennes sont adoptées par le Conseil, donc par les États membres, et la Commission n’est juridiquement ni une annexe de Matignon ni une sous-préfecture française installée place Schuman. Mais politiquement, la mécanique mérite qu’on s’y attarde.

Car elle est remarquablement efficace : Paris pousse une idée, Bruxelles la transforme en « initiative européenne », le Conseil la valide et Ursula von der Leyen présente ensuite le paquet comme l’expression d’une volonté continentale. La proposition nationale vient d’entrer dans la machine ; elle en ressort lavée, essorée et estampillée « Europe ».

C’est là tout le génie du système : diluer suffisamment la responsabilité pour qu’elle devienne presque introuvable.

Qui voulait la mesure ? Les États membres. Quels États ? L’Europe. Qui est l’Europe ? La Commission. Et qui mandate politiquement cette Commission ? Les États.

Circulez, le serpent institutionnel vient de terminer de manger sa queue.

Macron semble d’ailleurs avoir parfaitement compris l’intérêt de cette tuyauterie. Lorsqu’une décision européenne correspond à sa ligne, elle devient une victoire de la France et une avancée historique de l’Europe. Lorsqu’elle devient impopulaire, elle se transforme miraculeusement en « contrainte européenne ». Pile : Paris triomphe. Face : Bruxelles est responsable.

La Commission est-elle pour autant le « bras armé » de Macron ? L’expression est trop simple pour une mécanique aussi sophistiquée. Bruxelles ressemble plutôt à un formidable amplificateur : quelques gouvernements suffisamment influents poussent une idée, la machine la transforme en politique continentale et, une fois la décision prise, chacun peut expliquer qu’elle émane de vingt-sept démocraties marchant spontanément dans la même direction.

Paris fournit parfois le scénario, Bruxelles assure la production et les citoyens découvrent le film lorsqu’il est déjà à l’affiche.

L’Union européenne devait empêcher un État de décider pour les autres. Elle a surtout perfectionné un système où les gouvernements peuvent influencer Bruxelles avant d’expliquer à leurs électeurs que Bruxelles a décidé.

Et lorsque vient enfin la question la plus simple, « qui a voulu ça ? », le miracle européen est accompli : tout le monde était à la réunion, mais personne n’a laissé ses empreintes sur la décision.

@BPARTISANS