Количество судебных исков к счётной палате резко выросло за последнее время.

Согласно картотеке арбитражных дел за 2024 год (когда Ковальчук был только назначен главой палаты) был зарегистрирован лишь 1 иск к ведомству. Но уже в следующем году палата выступала в качестве ответчика в 19 делах, а за прошедшие дни текущего года уже зарегистрировано 11 заявлений, в которых СП выступает ответчиком.

Подобная динамика, с одной стороны, согласуется с резким ростом "экономического эффекта" от деятельности СП, о котором позавчера было заявлено в бюджетном комитете совфеда. С другой стороны, она может свидетельствовать о снижении качества аудита, что было бы катастрофическим выводом на фоне триумфальных отчётов об эффективности. Однако спешить с этим выводом пока не стоит - реальную картину можно будет осознать лишь после вступления в силу судебных решений и прохождения кассационной стадии.

Между тем, собственно отчёт о проделанной за 2025 год работе получился весьма презентабельным. Во всяком случае в том, что не касается погружения в детали по конкретным разделам. Общие цифры резко позитивные, а демонстрируемый рост "экономического эффекта" вероятно призван поставить СП в один ряд с ФНС и ФТС, что впрочем не вполне согласуется с целями её деятельности. И очень волнует вопрос: это так палата раньше недорабатывала, при прежнем руководителе, или бюджетополучатели от рук отбились окончательно? В первом случае, вообще-то, нужны оргвыводы по конкретным аудиторам - благо председателю законом даны соответствующие полномочия. Во втором - дела, исходя из обозначенных сумм уголовные. Но ни первого, ни второго вероятно не будет.

Непосредственно по тексту отмечу два раздела - доходы и ТЭК.

Раздел "Аудит доходов" по-настоящему разочаровывает. Из общей суммы налоговых расходов порядка 15 триллионов в годовом выражении проанализировано всего 2,2 триллиона в расчёте на пятилетний период (2019-2024 годов) и лишь по одной отрасли (ИТ) с единственным выводом - поднять страховые взносы на 100 млрд. рублей. По таможенным и неналоговым платежам, утильсбору и НДС анализируется только администрирование, что честно говоря к полномочиям СП вроде бы не особенно и относится. Ни тебе бензинового и керосинового демпфера, ни льгот по нефтяному, "железному" и калийному НДПИ, ни анализа НДД, ни оценки НДС для МСП и ЖКХ, ни анализа региональных льгот, ни оценки эффективности "инвестиционной" льготы по НДС в судостроении - практически ничего из наиболее острых и общественно-значимых вопросов. На фоне прошлогодних заявлений по налоговым расходам - ни о чём, как принято говорить в народе. Такими темпами работа по данному направлению не закончится ни при действующем, ни при следующем начальнике СП. Также хотелось бы отметить полное отсутствие в отчёте концептуальных рекомендаций по налоговым расходам, как в части методологии их оценки, так и в части формы их представления парламенту.

Раздел "Аудит топливно-энергетического комплекса и СМИ" подкупает уже самим своим названием. А также тем, что в нём сделан акцент на электроэнергетике и практически отсутствует упоминание как о нефтяной и газовой отраслях, так и о принятой в прошлом году энергостратегии-2050. Указывается на результаты проверки в части СРП, которая показала, что "в 2024 году деятельность компаний-операторов проходила на фоне усиливающихся ограничений, вводимых некоторыми иностранными государствами и международными организациями на нефтегазовых рынках в целях снижения зависимости от импорта энергоресурсов из России". Пока остаётся неясным, необходима ли для данного вывода проверка счётной палаты, либо к нему можно прийти на основе общедоступных материалов. Однако, можно было бы порекомендовать уважаемым аудиторам обратить свой профессионализм и на иные вопросы ТЭК, например регулирование и налоговое окружение малых нефтяных компаний, трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, налоговое и регуляторное окружение шельфовых проектов, субсидирование ГМТ, а также бюджетные последствия недостижения целевых показателей энергостратегии, в том числе с учётом разногласий с прогнозами минэка.

#счетная_палата