По "нефтяной" группе при бюджетном комитете Госдумы

29 мая на совещании у губернатора ХМАО Комаровой было объявлено о создании рабочей группы при Комитете ГД по бюджету и налогам. Замминистра Сорокин отметил важную роль этой группы, которая позволит "в очень короткие сроки сблизить позиции и выйти с дополнительными инициативами". Короткие сроки - сентябрь текущего года, когда группа должна выдать предложения.
Сначала могло сложиться впечатление, что речь идёт о появлении нового формата работы по налогообложению в нефтянке - но при ближайшем рассмотрении инициатива губернатора скорее всего касается конкретного поручения Президента Пр-562 от 09.04.2021 в части ТРИЗов, вязких нефтей и обводненных скважин, среди ответственных по которому никто кроме Правительства не значится. Поэтому данная инициатива сконцентрирована на расширении периметра НДД в ХМАО и какие-то предложения с её стороны, вероятно сформулированные конкретными компаниями, уже направлены.
В то же время, уже 1 июня Правительство утвердило план реализации Энергостратегии-2035, где все налоговые вопросы отнесены на 2022 год, а позже Минэнерго и Минфин сообщили о согласовании расширения периметра НДД для новых категорий нефти не ранее 2023-2024 годов. Хотя можно отметить и реверанс Минфина в сторону рабочей группы, который даёт некоторые шансы.
В такой временнОй конфигурации возможности думской группы выглядят довольно ограниченными. Единственное, чем она может реально заняться в отведённые сроки - сбор и систематизация предложений ВИНКов по расширению периметра НДД, например для 3 и 4 групп месторождений.
В этом контексте создание группы может быть как-то объяснимо, этим же можно объяснить и ту лёгкость, с которой произошло делегирование Думе со стороны Минэнерго статуса дискуссионной площадки и главного защитника интересов нефтяников. Кажется, таким образом нефтяники пытаются усилить коалицию в противостоянии с замминистра Сазановым, который ранее уже назвал НДД своей самой большой ошибкой. Минфин же, видимо предвидя возможную атаку на НДД, уже заложил его повышение на 90 млрд. руб. в ходе очередной донастройки.
С учётом этого и в рамках временных горизонтов предполагаемый сентябрьский результат рабочей группы во многом обесценивается и в целом для отрасли может оказаться номинальным. Исходя из публичной позиции министерств и официальных документов Правительства все довольно ясно - тем удивительнее будет, если решение вдруг изменится.

Во всяком случае создание и работа группы происходят абсолютно вне публичного пространства. Как и прежде ни состав участников, ни обсуждаемые предложения не выносятся за пределы нескольких кабинетов. В этом смысле бесполезно говорить о некоем системном изменении принципов принятия решений в нефтяных налогах. Данный конкретный проект можно считать сугубо индивидуальным. Не исключено, что его результаты заранее запроектированы и будут соотносимы не с парламентом в целом, а с конкретным депутатом/депутатами. Будут ли эти результаты каким-то образом интегрированы в предвыборную кампанию - можно будет предположить по итогам августовских раундов взаимодействия с Минфином. Наиболее ожидаемый результат - ребалансировка НДД между ВИНКами на фоне "донастройки".

Появившаяся было зыбкая надежда на начало системной проработки всего спектра мнений по налогам в нефтянке пока вновь растаяла.