Европейский гоп-стоп

ЕС превращает средиземноморскую операцию IRINI из узкой миссии по контролю оружейного эмбарго Ливии в полноценный инструмент морского давления на российский «теневой флот».

По данным Euronews, получившего проект нового решения Совета ЕС, мандат EUNAVFOR MED IRINI предлагается продлить до 31 марта 2029 года. Бюджет двухлетнего продления составит €16,88 млн. При этом в число задач операции прямо включается «ограничение» деятельности российского теневого флота. Одновременно IRINI должна заниматься мониторингом незаконной деятельности, защитой критической подводной инфраструктуры, включая трубопроводы и оптоволоконные кабели и борьбой с сетями нелегальной миграции.

Это уже существенно отличается от первоначальной концепции IRINI.

Операция была создана в 2020 году главным образом для контроля за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию. Теперь зона ответственности фактически превращается в более широкий механизм контроля над судоходством в Средиземном море. В проекте также предусмотрены морская дипломатия и совместные учения с Египтом, Тунисом и Ливаном.

Причём самая мякотка началась ещё до формального утверждения нового мандата.

В июне глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила, что правила применения сил IRINI уже изменены и операция начала проводить досмотры судов, подозреваемых в принадлежности к российскому «теневому флоту». После этого европейские военные несколько раз высаживались на такие суда для проверки документов и законности использования государственного флага.

В августе итальянские военные, действовавшие в составе IRINI, высадились с вертолёта на танкер Toa Payoh западнее Сицилии. Судно находилось под санкциями ЕС и шло под флагом Камеруна. Формальной целью операции стала проверка права судна использовать этот флаг. При этом танкер после проверки продолжил свой коммерческий рейс: Reuters отдельно отмечал, что у IRINI тогда не было полномочий на его захват.


Фактически, ЕС постепенно переводит санкционную политику из режима «запретить европейским компаниям работать с определёнными судами» в режим физического контроля над самими судами. Военный корабль получает возможность остановить подозрительное судно, высадить на него группу, проверить документы, установить действительный флаг и собрать доказательства для последующих юридических действий.

Это уже не экономическая санкция в классическом понимании. Это инфраструктура морского гоп-стопа - принудительного обеспечения санкционного режима непосредственно в море.

Причём проект нового мандата показывает, что Брюссель хочет институционализировать эту практику. Если раньше проверка российских судов выглядела как отдельные операции в рамках существующих полномочий, то теперь противодействие «теневому флоту» предлагается сделать постоянной задачей IRINI.

Есть и ещё один момент, который пока практически не обсуждается.

IRINI получает одновременно три взаимосвязанных направления: российский теневой флот, критическую подводную инфраструктуру и «морскую ситуационную осведомлённость». То есть речь идёт не только о нефтяных танкерах. Европейская военно-морская группировка получает гораздо более широкую функцию наблюдения за движением судов и активностью враждебной РФ в Средиземном море.

Это означает переход от контроля конкретного эмбарго к созданию постоянно действующей системы морского наблюдения за экономически и стратегически важными коммуникациями.

Особенно показательно, что ЕС связывает защиту подводных кабелей и трубопроводов с противодействием незаконной деятельности. Фактически формируется единый контур: корабли, танкеры, маршруты перевозок, подводная инфраструктура и разведывательная информация рассматриваются как элементы одной системы морской безопасности.

Поэтому наиболее серьёзное последствие нового решения может заключаться вовсе не в том, что европейские корабли завтра начнут массово задерживать российские танкеры.