В последние годы все чаще используются новые квазиналоговые платежи и чрезвычайные налоговые механизмы в ответ на экономические обстоятельства.
Дополнительную основу для этого создает закрепленный в НК РФ с 2023 года упрощенный порядок введения чрезвычайных налогов разового характера.
Если такие инструменты будут использоваться и дальше, одним из ключевых вопросов становится качество и предсказуемость их регулирования.
➡️ Юрист практики налогового консультирования и налоговых споров BGP Litigation Алина Макарова рассказывает, как, по ее мнению, должно строиться регулирование таких платежей и на что здесь важно обратить внимание.
✔️ Основные параметры налога целесообразно закреплять непосредственно в НК РФ.
Это касается объекта и базы налогообложения, ставки, порядка расчета и уплаты, а также вопросов контроля и обжалования.
✔️ Чем больше специальных законов и подзаконных актов, тем выше риск правовой неопределенности.
Такое регулирование может создавать пробелы, противоречия с НК РФ и сложности в толковании.
Ситуация дополнительно усложняется, если контрольные полномочия получают не только ФНС, но и другие государственные органы.
✔️ Отдельный риск — возможность придания ухудшающим налоговым нормам обратной силы.
Полностью исключать такой сценарий нельзя.
✔️ Зарубежный опыт показывает, что чрезвычайные механизмы могут становиться постоянной практикой.
В Испании и Италии конституции допускают принятие специальных актов в условиях срочной необходимости. При этом Конституционный суд Испании подчеркивал, что такие меры не должны существенно менять общий налоговый режим.
В Италии же механизм чрезвычайного нормотворчества, изначально рассчитанный на исключительные ситуации, со временем стал применяться систематически.
🚩 Этот опыт показывает, насколько важно, какие правила будут сопровождать такие решения и насколько понятными и предсказуемыми они окажутся для налогоплательщиков.
#BGPanalytics