Правила допуска к торгам и оценки заявок не должны создавать преимущества для одних участников и необоснованные барьеры для других.
Партнер антимонопольной практики BGP Litigation Ирина Акимова разбирает два недавних дела, в которых Верховный Суд РФ высказался о правилах оценки заявок.
✔️ Несоответствие ОКВЭД — не основание для отклонения заявки
Компания «Лахта» оспорила результаты торгов на право размещения плавучих объектов и понтонов на части акватории водохранилища. Победителем стала компания «Эко-Тренд», хотя ее основной вид деятельности (аренда и управление недвижимостью) не соответствовал предмету торгов.
ФАС отклонила жалобу, указав, что ОКВЭД участника не влияет на определение победителя. Суды разошлись во мнениях, однако Верховный Суд РФ поддержал позицию антимонопольного органа: требования к участникам торгов установлены закрытым перечнем, поэтому указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности не может быть самостоятельным основанием для ограничения участия в аукционе.
Как отмечает Ирина Акимова, такой подход расширяет возможности компаний участвовать в торгах: участник вправе указать код ОКВЭД, наиболее близкий к цели водопользования, а затем адаптировать свою деятельность к использованию водного объекта.
➡️ При этом во избежание длительных споров с ФАС и судами компаниям все же стоит заранее сопоставлять свои коды ОКВЭД с целями, закрепленными в аукционной документации.
✔️ Цены участников нельзя пересчитывать в зависимости от налогового режима
Краснодарский аэропорт проводил закупку на поставку и монтаж навигационных коробов. Заказчик предусмотрел, что при участии компаний на УСН предложения будут сравниваться без учета НДС.
ФАС признала такой порядок незаконным, поскольку он устанавливал разные правила оценки цен в зависимости от налогового режима. Три судебные инстанции решили, что исключение НДС, напротив, уравнивает участников. Верховный Суд РФ с этим не согласился: заказчик должен сравнивать цены в том виде, в котором они предложены, без их последующего пересчета.
Этот вывод соответствует позиции, которую ФАС ранее уже неоднократно высказывала: применяемая участником система налогообложения не должна влиять на порядок сопоставления ценовых предложений.
«Верховный Суд последовательно транслирует позицию, что необходимо обеспечивать на торгах условия для реальной и эффективной конкурентной борьбы. Необоснованные ограничения для участников аукциона нивелируют смысл торгов как конкурентной формы заключения договора»,
— подчеркивает Ирина Акимова.
#BGPanalytics