Банк России подал иск в Суд Европейского союза, оспаривая бессрочную блокировку своих активов на территории ЕС.
Ограничительные меры были закреплены регламентом Совета ЕС, принятым в декабре 2025 г.
Иск подан в порядке статьи 263 Договора о функционировании ЕС. Эта норма позволяет оспаривать нормативные правовые акты институтов Евросоюза полностью или частично.
➡️ О сути иска и возможных перспективах его рассмотрения рассказывает партнер практики комплаенса и санкционного права BGP Litigation Сергей Гландин.
📌 В чем суть иска
Истец просит аннулировать Регламент ЕС № 2600.
В обоснование требований указывается на возможное нарушение положений Договора о функционировании ЕС и базовых принципов права Европейского союза.
Среди аргументов:
✔️ нарушение гарантий защиты собственности;
✔️ игнорирование принципа суверенного иммунитета;
✔️ несоблюдение процедуры принятия регламента: соответствующие меры были одобрены квалифицированным большинством государств-членов, а не единогласно.
⚡️ Перспективы иска
Довод 1. Нарушение права собственности
В практике Суда ЕС пока нет однозначных примеров, когда иммобилизация активов суверенного субъекта признавалась бы нарушением права собственности.
При этом сама блокировка активов в европейской практике не рассматривается автоматически как вмешательство, противоречащее статьи 17 Хартии ЕС об основных правах.
Довод 2. Нарушение суверенного иммунитета государства
В праве ЕС традиционно считается, что нарушение иммунитета может исходить от конкретного государства, а не от союза государств или международной организации.
Довод 3. Нарушена процедура принятия регламента
Договор о функционировании ЕС допускает принятие таких регламентов квалифицированным большинством государств-членов.
Единогласие требовалось бы только в том случае, если бы акт принимался во исполнение решения в рамках общей внешней политики и безопасности ЕС.
💡 Были ли подобные случаи
В европейской практике уже предпринимались попытки оспаривания подобных ограничительных мер.
Например, Банк Ирана оспаривал введенные против него в 2012 г. санкции ЕС, включая заморозку активов. Суд даже удовлетворил первый иск из-за необоснованности, а вот второй иск отклонил — истец не смог опровергнуть поддержку ядерной программы Ирана в силу Резолюции Совета Безопасности ООН.
🔄 Команда практики комплаенса и санкционного права следит за развитием дела и будет делиться обновлениями.
#BGPanalytics