Кос и фон дер Ляйен едут в Черногорию

Завтра в Черногории одновременно будут находиться две высокопоставленные представительницы ЕС - еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, но программы у них разные. Одна едет в Будву, другая - в Подгорицу.

Марта Кос примет участие в министерской встрече Берлинского процесса, которая пройдет в Пржно (Будва), в отеле Maestral. Хозяином встречи будет вице-премьер и министр иностранных дел Черногории Эрвин Ибрагимович. В ней примут участие главы МИД стран Западных Балкан, представители государств - участников Берлинского процесса, ЕС и региональных организаций. Берлинский процесс - запущенный Германией в 2014 году формат сотрудничества ЕС со странами Западных Балкан.

Урсула фон дер Ляйен тем временем приедет в Подгорицу в рамках своей поездки по Западным Балканам. Она встретится с президентом Яковом Милатовичем и премьером Милойко Спаичем, а также примет участие в открытии Национального координационного центра для управления границами и обмена информацией со странами ЕС и Frontex.

Ее визит совпал с очередным кризисом внутри черногорского парламента. 24 сентября из-за отсутствия кворума так и не состоялась сессия, на которой депутаты должны были обсуждать инициативу об отставке председателя парламента Андрея Мандича из-за его соболезнований семье военного преступника Ратко Младича. После этого DPS объявила о прекращении сотрудничества с правительством и парламентским большинством до проведения голосования. В результате под вопросом оказался и прежний консенсус власти и части оппозиции по конституционным изменениям, которые критичны для евроинтеграции.

При этом визит фон дер Ляйен не связан специально с этим конфликтом: поездка по Западным Балканам была запланирована заранее. В политических кругах отвергают трактовку, что глава Еврокомиссии приезжает в Черногорию специально для примирения власти и оппозиции. Но, возможно, все равно ей придется их мирить.

Главные темы поездки фон дер Ляйен - дэто альнейшие шаги стран региона на пути в ЕС и постепенная интеграция в европейские структуры в рамках Плана роста ЕС для Западных Балкан.

На этом фоне в Брюсселе готовят и изменения к следующему расширению ЕС. Важно: пока речь идет о проекте предложений ЕК, а не о принятом решении. Их обнародовали сегодня.

Согласно нынешнему проекту, для Черногории и Албании приоритетом остается завершение переговоров о полном членстве. Модель постепенной интеграции предполагается прежде всего для кандидатов, которые находятся дальше от вступления. Для наиболее продвинутых кандидатов, включая Черногорию, Комиссия хочет представить более подробные дорожные карты с последовательностью реформ и, возможно, ориентировочными сроками завершения переговоров.

Одновременно ЕС обсуждает, как изменить собственные правила перед расширением. Среди предложений - временно ограничить для новых членов возможность блокировать решения в сферах, где сейчас требуется единогласие, а также упростить применение санкций при откате в сфере верховенства права, вплоть до приостановки финансирования и временного ограничения права голоса.

Еще одна идея - шире использовать голосование квалифицированным большинством вместо единогласия там, где это позволяют нынешние договоры ЕС, в том числе во внешней политике, санкциях и вопросах расширения (это способ борьбы с "Орбанами" и "Фицо"). Обсуждается также сокращение числа еврокомиссаров и введение ротации. Все эти положения пока остаются частью проекта и могут измениться.

Про изменения в структуре самого ЕС говорится в последнее время очень много. Поэтому Черногория, возможно, и вступит, в ЕС, но сам союз будет выглядеть и работать немного по-другому, чем все привыкли.