Проблема в том, что экологические последствия производства могут сохраняться гораздо дольше самого предприятия. И если собственник исчезнет, обанкротится или просто сменится, счет за рекультивацию в итоге может оказаться у государства.
Сегодня законодательство предусматривает некий механизм, направленный на решение данной проблемы. Закон обязывает собственников отдельных производственных объектов и объектов размещения отходов I–II классов заранее, не позднее чем за пять лет, планировать ликвидацию экологических последствий и подтверждать наличие финансового обеспечения этих работ. В план входят в том числе и рекультивация земель.
Но именно здесь возникает слабое место. За 5 лет может измениться состояние территории, масштаб воздействия и стоимость рекультивации. Поэтому наличие финансового обеспечения еще не гарантирует, что этих денег хватит. А в случае продления срока эксплуатации все мероприятия, в том числе и финансовое обеспечение также отодвигается.
Практика обращения с отходами показывает еще более жесткую картину: проблемных объектов много, а собственник нередко исчезает, и обязанность ликвидировать последствия фактически ложится на государство.
Предложения по решению проблемы поступают. Например, в резолюции «Экологии–2026» прямо говорится о хроническом недофинансировании ликвидации накопленного вреда и предлагается совершенствовать механизмы финансирования. Но конкретных предложений нет.
Наилучшим решением было бы формировать деньги на закрытие и рекультивацию постепенно, в течение всего жизненного цикла объекта, регулярно пересматривая сумму с учетом фактического воздействия и стоимости будущих работ.
При этом продление срока эксплуатации не должно автоматически переносить экологические обязательства, а накопленные средства должны быть защищены от банкротства и смены собственника.
«Береги природу!»