Беларусь неизменно разделяет тезис о необходимости принятия и использования действенных механизмов защиты людей в случае бедствий. Проект статей о защите людей в случае бедствий, разработанный Комиссией международного права ООН, стал важным шагом в развитии имеющегося универсального регулирования в данной области. В то же время мы считаем необходимым высказать мнение в отношении проблем, возникших в ходе работы над проектом статей.
Выстроены организационные структуры ООН, занимающиеся координацией вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации и преодолением последствий бедствий. Также ведется взаимодействие государств по вопросам оказания помощи при чрезвычайных ситуациях на региональном уровне. В частности, Беларусь по данному вопросу сотрудничает в многосторонних форматах: в рамках Международной организации гражданской обороны, ШОС, СНГ, ОДКБ. Действует Соглашение между Беларусью и ООН о мерах по ускорению ввоза, вывоза и транзита грузов чрезвычайной помощи и имущества персонала по оказанию чрезвычайной помощи в случае бедствий и чрезвычайных ситуаций.
В контексте разрабатываемого проекта статей необходимо отметить, что глобальной тенденцией в области борьбы с бедствиями является применение комплексного подхода, включающего системную работу не только в области реагирования, но и в области анализа рисков, повышения эффективности систем мониторинга и раннего оповещения, усиления национальных систем и потенциала местных сообществ, обучения населения основам безопасности жизнедеятельности. Для своевременного оказания международной помощи при бедствиях также важным элементом видится развитие координации работы поисково-спасательных команд и медицинских бригад, а также поставок гуманитарных грузов.
Предлагаемый проект статей не детализирует существенным образом перечисленные аспекты и не предусматривает дополнительных условий и механизмов, позволяющих повысить эффективность уже существующей международной системы реагирования и снижения риска бедствий. Более того, положения статьи 11, предусматривающей обязанность пострадавшего государства обращаться за внешней помощью, и статьи 13, которая запрещает произвольный отказ от внешней помощи, могут быть использованы для осуществления необоснованных внешних вмешательств в нарушение фундаментальных принципов Устава ООН.
Беларусь полагает, что данный международный документ нуждается в дальнейшей доработке. При этом следует обратить внимание на факторы, которые порой прямо либо косвенно препятствуют оказанию оперативной помощи в случае бедствий: активное использование односторонних принудительных мер в отношении ряда стран; политизация в международных организациях, приводящая к изоляции отдельных государств или групп государств. Поэтому предлагаем сосредоточить усилия на минимизации данных факторов, что гарантированно даст положительный результат при оказании помощи людям в случае бедствий.
🔗 Полный текст выступления доступен здесь
#Секрета #ООН