В Общественной палате РФ обсудили совершенствование механизмов расселения аварийных домов — объектов культурного наследия

13 октября 2026 года в Общественной палате РФ состоялся круглый стол «Расселение аварийных многоквартирных домов - объектов культурного наследия: региональные практики и предложения по совершенствованию федерального регулирования».

Открыл работу круглого стола Председатель ВООПИК, заместитель губернатора Курской области Артём Демидов. Он подчеркнул необходимость учета статуса ОКН при определении приоритетов расселения:

«Когда мы расселяем аварийный дом, на первое место мы должны ставить безопасность людей, но также важно сохранить сам объект культурного наследия. В этой связи статус ОКН мог бы учитываться как дополнительный критерий приоритизации. Кроме того, можно учитывать расположение здания в историческом центре города или в границах исторического поселения».

Первый заместитель Председателя ВООПИК Денис Юдин предложил сместить логику работы с аварийными МКД - ОКН с последующего расселения на раннее сохранение. По его мнению, аварийность возникает там, где нет своевременного ремонта и содержания; особенно уязвимы малоквартирные дома, которые регионы могут не включать в программы, - их следует приравнять к многоквартирным домам в ЖК РФ. Кроме того, он выступил за приоритет живой функции: перед передачей памятника инвестору нужно дать жителям возможность сохранить дом и остаться в нём, в том числе через отдельный фонд сохранения МКД — ОКН или использование средств, предусмотренных на расселение.

Участники обсудили региональные практики. Так, в Нижегородской области активно применяется механизм реквизиции объектов, состояние которых представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Представитель Самарской области предложил разработать отдельный свод правил по реконструкции и приспособлению исторических жилых домов. Представитель Калуги выступил с инициативой расширить концессионные механизмы, возложив на инвестора расходы по расселению.

Прозвучали и негативные практики. Начальник управления по госохране объектов культурного наследия Курской области Ирина Аникеева обратила внимание на ограничения действующего регулирования:

«Действующее регулирование фактически ограничивает возможность сохранения жилой функции расселенных исторических домов. После расселения объект проходит процедуру перевода в нежилой фонд, а существующие нормативные требования к современным МКД не всегда могут быть выполнены при реставрации ОКН. В результате инвестор, получая историческое здание, зачастую уже не может вернуть ему первоначальную жилую функцию».

Среди предложений Курской области — изменение порядка расселения МКД — ОКН, совершенствование законодательства о приватизации таких объектов и специальное нормативное регулирование исторического жилья.

Председатель совета Томского регионального отделения ВООПИК Мария Бокова акцентировала внимание на необходимости законодательного разделения аварийности и исторической ценности:

«Необходимо закрепить в законе принцип разделения аварийности и исторических ценностей: техническое состояние здания не должно автоматически приводить к исключению объекта из реестра ОКН».

Также в обсуждении приняли участие представители Минкультуры России, Минстроя России, ППК «Фонд развития территорий», ПАО «ДОМ.РФ», Агентства стратегических инициатив, органов власти более 40 субъектов РФ и 40 муниципальных образований, а также эксперты и предприниматели. Организаторами круглого стола выступили Комиссия ОП РФ по городской и окружающей среде, Комиссия Общественного совета при Минкультуры России по сохранению культурного наследия, Комиссия «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, и Союз российских городов.

Предложения субъектов РФ, муниципалитетов и экспертного сообщества, прозвучавшие на круглом столе, будут обобщены в резолюции и направлены в профильные федеральные органы исполнительной власти.