Юридически это называется бланкетная норма. Проблема в том, что она делает ПЗЗ бессмысленными: зачем вообще писать про «25 этажей», если эта цифра никого ни к чему не обязывает и ее легко обойти. Это выглядит так, будто в Уголовном
кодексе написали бы: «Кража является преступлением, если иное не предусмотрено правилами домового чата». Документ низшего порядка фактически отменяет действие городского регламента.

Как это работает?
1. ПЗЗ (закон) говорит: «Нельзя выше 25 этажей».
2. Застройщик в своем ППиМТ пишет: «45 этажей».
3. Благодаря «волшебной сноске» ПЗЗ капитулирует перед ППиМТ.
А как, Вы думаете, утвердили строительство 29-этажной гостиницы возле колеса обозрения на территории парка Гафури? Этому можно посвятить отдельное расследование, настолько это было сделано одновременно топорно, ярко и с размахом.

Таким образом, хоть ПЗЗ по иерархии стоят выше ППиМТ, но именно ППиМТ в итоге побеждают. Как говорится, в Уфе хвост виляет собакой: локальная бумажка, которую часто рисует сам застройщик, может отменить общие правила для всего города.
Многократно жители обращались в органы прокуратуры и в следственные органы по вопросам незаконности строительства тех или иных объектов. Однако, ни один из коррупционеров до сих пор не понес никакого наказания.
Стоит ли удивляться, что уфимцы больше не хотят участвовать в этом фарсе?
Зачем тратить время на изучение Генплана, если любая норма в нем — лишь временное неудобство для застройщика, которое легко обходится ППиМТ через сноску в ПЗЗ? Уфа строит не город будущего, а бетонные гетто по правилам, которые пишутся на коленке в интересах «избранных» (спойлер – и это совсем не Нео).

Сегодняшние обсуждения Генплана — это не диалог о будущем, а имитация легитимности. Пока ПЗЗ позволяют игнорировать стратегический документ города, любой Генплан останется лишь набором цветных картинок, не имеющих отношения к реальности.
Обсуждать Генплан, который не соблюдается — всё равно что выбирать цвет обоев в доме, который уже сносят.

(Возможно, продолжение следует).