Круглосуточно действующий штаб правительства, который координирует работу по стабилизации ситуации с поставками моторного топлива на внутренний рынок, столкнулся с неожиданной проблемой.

Несмотря на достаточные запасы бензина и дизельного топлива, во многих регионах зафиксированы перебои с их поставками на АЗС. В первую очередь такая ситуация касается заправок, принадлежащих независимым нефтяным компаниям (ННК), которые, в отличие от крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), не имеют собственной переработки.

Такие АЗС, как правило, расположены в отдаленных и труднодоступных регионах, сельской местности и малых городах (на Дальнем Востоке, Северном Кавказе, в Центральной России и северных регионах), обеспечивая топливную устойчивость и доступность топлива для населения и бизнеса по всей территории страны. При этом по количеству автозаправочных станций ННК значительно опережают ВИНК (65% против 35%), хотя по объему реализации топлива (“проливу”) соотношение является обратным.

Однако ВИНК в кризисной ситуации предпочитают придерживать собственные запасы, игнорируя запросы ННК, которые в силу различных обстоятельств не могут обеспечить свои потребности, закупая топливо на бирже. «Подоплека простая: несмотря на возможность получать значительную прибыль, реализуя ННК бензин по биржевым ценам, ВИНК используют момент, добиваясь банкротства мелких компаний, — полагает эксперт профильной комиссии Совбеза. — В таком случае они смогут задешево приобрести региональные сети и отдельные АЗС с клиентской базой и современным оборудованием».

Объективные обстоятельства непреодолимой силы — выход из строя значительной части нефтеперерабатывающих мощностей (до 15–20% мощностей НПЗ) — обязывают правительственный штаб максимально рационально распределять имеющиеся ресурсы, чтобы сохранить стабильность топливного рынка во всех регионах. Очевидно, для этого необходимо обеспечить поставки топлива независимым АЗС, не дожидаясь, пока они либо обанкротятся, либо будут вынуждены приостановить деятельность.

На отдельных территориях Дальнего Востока, где нефтепереработка представлена единственным крупным государственным НПЗ, соответствующие решения удалось принять. Однако такие примеры пока единичны. Видимо, у курирующего отрасль вице-премьера Новака не хватает аппаратного веса и административного влияния, чтобы убедить остальные нефтяные компании снять блокаду поставок бензина и дизельного топлива для ННК. Карьерный рост Новака связан с успешными переговорами по линии ОПЕК; но в кризисной ситуации вице-премьеру не хватает управленческих компетенции и умения добиваться исполнения решений.