«Сквозь 2020-е годы: великое возрождение китайской нации и «сделаем Америку снова великой»

Китайская стратегия национального возрождения и американская MAGA обещают своим странам величие. Как эти цели сочетаются с интересами остального мира? Институт развития Фуданьского университета недавно опубликовал доклад о возможностях обеих стратегий и о том, как их реализация меняет международный порядок.

Доклад состоит из трех глав:

1️⃣ Великое возрождение: стратегическая практика и переход от следования институтам к их созданию

Китай научился запускать международные проекты. Но важно и уметь превращать их в устойчивые механизмы, способные влиять на общие правила. Значительная часть китайских инициатив остается набором отдельных договоренностей. Их гибкость облегчает сотрудничество, но мешает выстраивать целостную систему.

Поддержка китайских идей тоже имеет пределы. Большинство стран не хочет выбирать сторону и ищет баланс между Пекином и Вашингтоном в зависимости от конкретного вопроса — может развивать торговлю с Китаем и одновременно полагаться на американские гарантии безопасности. Пекину нужны механизмы, участие в которых дает партнерам ощутимую выгоду. Одобрения общих принципов для этого недостаточно.

2️⃣ Истоки и осуществимость стратегии MAGA и кризис прежнего порядка

Движение MAGA имеет устойчивую социальную базу, сформированную последствиями деиндустриализации и недовольством распределением выгод глобализации. Однако его обещания трудно выполнить одновременно. Пошлины повышают издержки, ограничения миграции сокращают предложение труда, а снижение налогов усиливает бюджетное давление. Администрация рассчитывает компенсировать эти последствия ростом производительности благодаря ИИ и ослаблению регулирования. В этой связи авторы рассматривают MAGA как долговременного игрока, но которому предстоит пойти на серьезные компромиссы при реализации своей программы.

Во внешней политике «Америка прежде всего» ставит международные обязательства в зависимость от непосредственной выгоды для США. Вашингтон требует от союзников большей доли расходов и использует пошлины для получения уступок. Постоянный пересмотр условий сотрудничества снижает предсказуемость американской политики и соответственно снижает доверие со стороны партнеров.

3️⃣ Мировой порядок на перепутье — стратегические различия Китая и США и их представлений о будущем

Сравнивая две стратегии, авторы рассматривают, как каждая сторона использует существующие правила: «И США, и Китай способны представлять собственную позицию как основанную на существующих нормах и принципах, одновременно изображая другую сторону угрозой системе». Противоречивость международного порядка позволяет обеим державам находить в нем основания для собственных требований.

При этом китайские инициативы пока уступают американской системе по зрелости институтов. У США есть связи, выстраивавшиеся десятилетиями. Однако отношение к многосторонности как к инструменту получения выгоды и превращение союзнических обязательств в предмет сделок ослабляют эти преимущества, открывая Китаю возможности усилить свое влияние в глобальном управлении.

Авторы предрекают длительное конкурентное сосуществование Китая и США. Борьба за международные правила и привлекательность моделей развития будет сочетаться с сотрудничеством по общим проблемам. Доклад завершается вопросом: «Движется ли мир к новой „ловушке Фукидида“ или сможет найти динамическое равновесие между конкуренцией и сотрудничеством?» Ответ авторы связывают со стратегическими решениями Пекина и Вашингтона, а также с выбором других стран.

🐉 О Китае в Атласе Байцзэ