«Сборы составят 150 рублей с билета. Предполагается, что на эти средства до 2030 года будут реконструированы 56 аэровокзальных комплексов, приобретено новое аэронавигационное оборудование», – заявил министр Роман Старовойт.
В документе, опубликованном на портале правовых актов, сумма сбора не называется. При этом полтора года назад, когда обсуждалась другая похожая инициатива, участники рынка говорили, что даже ₽300 с каждого билета не хватило бы для финансирования затрат на реконструкцию аэропортов.
«Дополнительный сбор в 500-1000 руб. с пассажира в теории покрыл бы расходы, но отрицательно скажется на пассажиропотоке в регионах. Альтернативным источником средств может стать повышение неавиационных доходов аэропортов от ритейла и общепита. Сейчас в регионах доля дохода аэропортов от коммерции не превышает 20%, тогда как в небольших западных аэропортах обычно составляет более 40%», – считает генеральный директор ассоциации «Аэропорт» Виктор Горбачев.
Согласно предложению Минтранса, правительство объеденит все аэропорты страны в несколько групп. Собранные деньги будут поступать в общие копилки, из которых планируется финансировать тот или иной проект по реконструкции внутри групп. Профильные издания писали, что этой отрасли не хватает чётких правил игры.
«Комплексный подход поможет прекратить вакханалию, когда губернаторы устраивают забег по правительственным кабинетам, и кто убедительнее и выше доложил — получает финансирование, а в результате появляются не слишком востребованные дворцы в пустынях», – считает глава аналитической службы агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев.
Эксперты, вдохновившись зарубежной практикой, ранее предлагали другие варианты финансирования отечественной воздушной инфраструктуры. Но финансовый блок правительства выступал против, так как некоторые инициативы были похожи на попытки собрать и использовать налог в обход бюджета и Минфина.
«Были попытки создания фондов развития аэропортов и воздушных трасс на примере США: со всех участников отрасли собирают определённый процент с каждого проданного авиабилета, с каждой грузовой накладной, с каждого галлона проданного керосина. Прописано, куда тратятся эти средства: что-то идет на техобслуживание, на аэровокзалы, на радиосвязь, на аэродром. Но Минфин выступил против», – отмечает директор центра экономического мониторинга, анализа и прогнозирования ГосНИИ гражданской авиации Александр Фридлянд.
Федеральный проект «Развитие региональных аэропортов», из которого финансировалась модернизация воздушных гаваней, должен был завершиться в 2024 году. Однако Минфин выделил на эти цели дополнительные деньги, рассчитанные до 2027 года.