Что происходит в Боснии и Герцеговине?
6 августа Центризбирком Боснии и Герцеговины лишил Милорада Додика президентского мандата. Основание — приговор суда о «неисполнении решений» Верховного представителя, который сам занимает пост нелегитимно без разрешения Совбеза ООН.
🔻Что за Верховный представитель?
▪️ Должность введена Дейтонскими соглашениями 1995 года как «надзорный орган» для БиГ.
▪️ Формально мандат утверждает Совет Безопасности ООН, но нынешний представитель занял пост без резолюции СБ.
▪️ Обладает так называемыми «боннскими полномочиями» — право смещать избранных политиков, распускать парламент и блокировать законы.
▪️ Республика Сербская считает институт нелегитимным и открыто игнорирует его решения, что и стало причиной нынешнего кризиса.
▪️ Кристиан Шмидт — немецкий политик из партии ХСС, бывший министр сельского хозяйства ФРГ. В 2021 году назначен Верховным представителем по БиГ, но без мандата ООН, что делает его фигуру нелегитимной.
🖍В ответ Народная скупщина (парламент) Республики Сербской назначила на 25 октября референдум. Вопрос о доверии: принимать или не принимать решения Высокого представителя, суда БиГ и Центризбиркома. То есть речь идёт о фундаментальной основе боснийской конструкции.
🔻Как эта конструкция работает?
▪️ Государство создано по Дейтонским соглашениям 1995 года и состоит из двух частей — Федерации Боснии и Герцеговины (с преимущественно бошняками и хорватами) и Республики Сербской (там, что логично, живут сербы).
▪️ У каждой части своя конституция, парламент, правительство и даже символика — фактически два государства под единым началом.
▪️ На уровне всей страны действуют трёхчленные Президиум БиГ (по одному представителю от бошняков, сербов и хорватов), а также Совет министров.
▪️ Над всей системой стоит институт Верховного представителя, контролирующий выполнение Дейтонских соглашений и обладающий правом вмешательства в работу местных органов.
▪️ Такая конструкция изначально держалась на внешнем арбитраже и компромиссе, но тридцать лет спустя вновь становится источником кризисов.
🚩Параллельно ЦИК назначил досрочные выборы президента Республики Сербской на 23 ноября. То есть через месяц после референдума жителям придётся выбирать нового главу энтитета. Потому что так решили в центре. Данная мера была предпринята с вполне конкретной целью — сместить неугодного европейским кураторам законного президента Милорада Додика. Мнение боснийских сербов, естественно, никто спрашивать не стал.
📌Додик тем временем ищет внешних союзников. В Москве он провел переговоры с главой МИД Сергеем Лавровым — российская сторона выступила за сохранение Дейтонских принципов. А в ЕС пошли другим путём: власти Словении ввели против Додика санкции и обвинили его в сепаратизме. Лидер Республики Сербской ответил тем же.
Система Дейтонских соглашений держится с 1995 года на тонком балансе, который подразумевает наличие автономии. В случае посягательств на эту автономию и попыток ущемить права боснийских сербов, ситуация может выйти за рамки политических споров и привести к эскалации вплоть до нового вооружённого конфликта.
❗️Босния и Герцеговина была склеена как искусственный конструкт: два административных центра, три национальности и три религии под одной крышей. Над ними — внешний надзор. Спустя три десятилетия такая система закономерно трещит по швам.
#БоснияиГерцеговина #ЕС
💣 @balkanar — хроника пороховой бочки Европы
💸 Поддержать нас