Hudson Institute: Южный Кавказ должен стать стратегическим приоритетом для ЕС

Южный Кавказ должен стать стратегическим приоритетом для ЕС, особенно в нынешней геополитической обстановке, пишет старший научный сотрудник Hudson Institute Люк Коффи. Во-первых, как он отмечает, регион является важным источником энергоресурсов в момент, когда Европа стремится диверсифицировать поставки нефти и газа и сократить зависимость от РФ. Сразу после начала российско-украинской войны ЕС обратился к Азербайджану за дополнительными объемами энергии и даже подписал соглашение об удвоении поставок азербайджанских энергоресурсов в Европу к 2027 году.

Во-вторых, Южный Кавказ становится ключевым транзитным узлом в рамках Срединного коридора, который соединяет Восточную Азию с европейскими рынками, обходя территорию РФ и Ирана. Таким образом, речь идет не только об инфраструктуре, но и о формировании новой архитектуры евразийской торговли.

Проблема, однако, заключается в том, что ЕС испытывает трудности с превращением многих своих масштабных идей по региону в своевременные и измеримые результаты политики. Показателен пример инициативы Global Gateway, задуманной как инструмент геоэкономического влияния через инвестиции в инфраструктуру. В рамках этой инициативы была запущена Кросс-региональная повестка по связности для Южного Кавказа и Центральной Азии, а общий объем объявленного финансирования составил ок. €12 млрд. Однако институциональная сложность ЕС - распределение компетенций между различными органами, необходимость согласования позиций государств-членов, влияние двусторонних политических разногласий - замедляет реализацию даже при наличии политической воли.

Дополнительным фактором является фрагментированность внешнеполитической линии ЕС. Национальные интересы отдельных стран, включая, например, особые отношения Франции с Арменией, нередко осложняют выработку единой позиции в отношении Азербайджана. В результате Брюссель оказывается ограничен внутренними противоречиями именно в тот момент, когда требуется консолидированная стратегия.

Когда проводится саммит или делается громкое заявление на высоком уровне в США, за этим, как правило, быстро следует активная работа высокопоставленных чиновников. Примером может служить то, как администрация Трампа смогла посадить Армению и Азербайджан за стол переговоров и продвинуть «Маршрут Трампа», который может стать ключевым транзитным звеном на Южном Кавказе.

В отличие от этого, результаты ЕС часто отстают от первоначального политического импульса. Это выглядит парадоксально, учитывая, что именно Европа выигрывает напрямую от таких инициатив, как Срединный коридор, а также от расширенного доступа к энергоресурсам и редкоземельным минералам Евразии - даже в большей степени, чем США.

Именно поэтому, как подчеркивает автор, европейцам пора активнее включаться в процессы в регионе, который имеет явное геополитическое значение для их собственной стабильности и благополучия. Это также может стать площадкой для укрепления доверия между Брюсселем и Вашингтоном, поскольку у обеих сторон Атлантики много совпадающих интересов на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Им следует совместно продвигать общую повестку и углублять отношения со странами региона. Южный Кавказ и Центральная Азия будут только набирать значение в ближайшие годы, и Европа не может позволить себе оставаться второстепенным игроком в собственном более широком соседстве.

#США #ЕвроСоюз