Власть. Оба хотели полной власти. Соответственно, человек, одержимый властью, будет разводить орков, а не эльфов. Все очень просто.
Вот только одержимый властью сам себя обманывает, ведь абсолютная власть приходит со страхом ее потерять. А страх сужает взор и человек перестает видеть. Вот поэтому Саурон и проглядел хоббитов. Он думал, что кольцо у Арагорна и потому увел все войска к нему. А Саруман не предвидел, что энты Фангорна ему припомнят вырубку леса.