ИТ-отрасль предложила создать реестр иностранных «деструктивных НКО»

Российские ИТ-ассоциации и Комиссия по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России представили поправки к изменениям, принятым летом 2023 года в закон «О некоммерческих организациях», КоАП и УК РФ. Инициативы направлены на минимизацию правовых рисков, возникающих в связи с участием российских компаний и граждан в любых видах деятельности иностранных НКО без структурных подразделений на территории РФ.

Предложения направлены на рассмотрение в Госдуму РФ и Минцифры. Документ подписали представители профильных ассоциаций — АРПП «Отечественный софт», АПКИТ, РУССОФТ, АНО «Открытый код».

В конце июля Госдума РФ приняла поправки в закон ФЗ «О некоммерческих организациях», а в начале августа в КоАП РФ и УК РФ. Изменения вызвали широкий общественный резонанс в ИТ-отрасли, поскольку редакция закона позволяет россиянам участвовать в деятельности иностранной НКО только со дня регистрации ее структурного подразделения в России или включения данных в соответствующий реестр сведений о филиале или представительстве иностранной НКО. Если российские граждане и компании участвуют в деятельности НКО, не имеющей структурных подразделений в России, то они могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. При этом в законе понятие «участия в деятельности» дополнительно не поясняется, что создает возможность очень широкого трактования термина.

Российские компании и граждане уже сейчас сотрудничают с иностранными некоммерческими организациями, не представленными на территории РФ. Они платят взносы международным организациям по развитию ИТ-отрасли, инфраструктуры интернета, open source решений и международных стандартов по радиоэлектронике и электротехнике. Это приводит к правовым рискам для россиян, которые работают с иностранными НКО, не имеющими представительства в России. Такие ограничения могут негативно повлиять на развитие ИТ-отрасли, науки и техники в стране.

Ренат Лашин, исполнительный директор АРПП «Отечественный софт», отметил, что экспертное сообщество провело большую работу по выявлению возможных прецедентов и ситуаций, на которые могут распространиться вступившие в силу изменения в законе об НКО. «Особую обеспокоенность у нашей Ассоциации вызывают угрозы, связанные с осложнением разработки программного обеспечения, так как почти все отечественные ОС, такие как Альт Линукс, Astra Linux, Ред ОС, Rosa Linux, Атлант, Основа, Лотос созданы с использованием ядра Linux. В условиях ускоренного перехода прикладного ПО на работу с этими операционными системами появляются риски обеспечения технологической независимости страны», - подчеркнул глава АРПП. - В ходе обсуждения поправок мы с коллегами пришли к мнению, что в текущих геополитических обстоятельствах будет правильным сформировать закрытый, «черный» список тех зарубежных НКО, которые не имеют структурных подразделений в России и ведут деструктивную деятельность, направленную против интересов России и ее граждан. Эта инициатива была поддержана участниками отрасли и направлена в формате коллективного заключения в адрес Минцифры».

Подробнее