Вступление Армении в Европейский союз в обозримой перспективе нереалистично, а возможный выход из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может сопровождаться политическим и экономическим давлением, включая сферу газоснабжения. Такое мнение в эфире программы «Дасер» («Уроки») издания 168.am высказал бывший вице-премьер Армении Ваче Габриелян.
По его словам, при оценке перспектив евроинтеграции необходимо учитывать не только политические заявления, но и реальные экономические и институциональные возможности страны.
«Давайте рассмотрим вопрос с точки зрения экономических перспектив. Прежде всего, насколько реалистично вступление в Европейский Союз? Думаю, все понимают, что в обозримой перспективе это нереалистично», — отметил Габриелян.
Он напомнил, что премьер-министр Никол Пашинян также заявлял об отсутствии реальной альтернативы на данном этапе, объясняя этим нежелание проводить референдум по вопросу европейской интеграции. По словам экс-вице-премьера, Армения не фигурирует в ближайших планах расширения ЕС как страна, чьё вступление рассматривается на практическом уровне, тогда как в соответствующих документах упоминаются перспективы Косово. Кроме того, Армения пока далека от выполнения ряда требований европейского рынка, в частности в сфере сертификации продукции, и не располагает всей необходимой инфраструктурой.
Габриелян подчеркнул, что тарифные льготы сами по себе не обеспечивают устойчивого роста армянского экспорта в ЕС: они предоставляются на основании политических решений и могут пересматриваться, а снижение или отмена пошлин не устраняет других препятствий.
«Никто никогда не говорил, что основное ограничение для экспорта нашей продукции в Европу — это именно пошлины, а не качество продукции или отсутствие необходимой инфраструктуры», — пояснил он.
Для выхода на европейский рынок, по его словам, необходим целый комплекс условий: сертификация продукции, налаженные связи с дистрибьюторами и оптовыми покупателями, расходы на маркетинг и формирование доверия к армянским товарам. Государство не может самостоятельно обеспечить производителям доступ к зарубежным торговым сетям: оптовые покупатели руководствуются коммерческими интересами и не будут вкладывать ресурсы в продвижение продукции, если она недостаточно конкурентоспособна.
«С этой точки зрения нельзя сказать, что у нас полностью открыт доступ на европейский рынок. У нас есть временное отсутствие определённых препятствий в виде тарифов, но вся инфраструктура, необходимая для полноценного экспорта, ещё не создана», — отметил Габриелян.
Даже при выборе европейского направления Армения не станет автоматически членом ЕС — переход к иной модели экономических отношений потребует времени. При этом возможный выход из ЕАЭС, по его оценке, также сопряжён с рисками.
«Здесь есть и политическая проблема, поскольку не существует правового механизма, посредством которого нас могли бы исключить из ЕАЭС. Однако есть риск политического давления и других мер, которые могут вынудить обсуждать этот вопрос», — сказал он.
На данном этапе сложно прогнозировать, какую форму может принять такое давление — правовую, военную или экономическую. Одним из возможных направлений он назвал газоснабжение Армении: среди сценариев — пересмотр действующих ценовых условий, постепенное повышение стоимости газа и полное прекращение поставок. По его словам, цена газа для Армении составляет примерно 165–177 долларов, тогда как при сравнении с уровнем около 600 евро разница оказывается значительной. При этом не существует универсальной нормы, гарантирующей сохранение нынешней цены, а не её повышение, например, до 420 или 510 евро. Таким образом, существенное изменение условий газоснабжения не обязательно будет означать нарушение конкретной правовой нормы, поскольку действующий ценовой уровень не закреплён как неизменное обязательство. Габриелян также допустил, что прекращение поставок газа может объясняться техническими причинами, например неисправностью трубопровода, а не прямо заявленным политическим решением.
Экономическое давление, по его словам, может осуществляться и посредством мер, формально не противоречащих правовым нормам. В качестве примера он привёл возможные ограничения на поставки армянской сельхозпродукции, обосновываемые необходимостью фитосанитарных проверок и соблюдения стандартов.
«Они говорят, что продукция должна пройти фитосанитарную экспертизу в лаборатории, но не соответствует требованиям. Поскольку при проверках и оценке качества существует определённая свобода усмотрения, такие меры можно применять, не нарушая напрямую правовые нормы», — пояснил он.
По словам Габриеляна, стороны могут по-разному оценивать причины подобных ограничений: одна рассматривает их как препятствие для торговли, тогда как другая ссылается на несоответствие продукции установленным требованиям.
«В этом случае вопрос переходит из экономической плоскости в неэкономическую, а у такого воздействия может быть множество различных форм», — заключил Габриелян.