Целевое использование земельного участка в условиях запрета на капитальное строительство (Постановление АС ДВО от 19 ноября 2025 года по делу № А51-2974/24).
📝
В случае долгосрочной аренды земельного участка, предоставленного для целей, допускающих возведение некапитальных объектов (например, организация мест массового отдыха), отсутствие капитального строительства само по себе не свидетельствует о нецелевом использовании участка, если фактическое использование соответствует разрешённому виду, градостроительным регламентам и согласованной проектной документации.
При оценке существенности нарушения условий договора аренды суд обязан учитывать не только буквальное толкование формулировок договора, но и реальный правовой режим земель (включая категорию и вид разрешённого использования), а также сложившуюся практику использования участка, в том числе подтверждённую актами предыдущих проверок и действиями уполномоченных органов.
Если арендатор добросовестно исполняет свои обязательства — использует участок в соответствии с согласованным проектом (включая временные сооружения и благоустройство), обеспечивает санитарное состояние и безопасность, а также соблюдает экологические и иные публично-правовые требования, — то наличие в договоре или предшествующем акте органа власти формулировок о «строительстве» не может безусловно толковаться как требование к возведению объектов капитального строительства, особенно когда градостроительный регламент этого не допускает.
Доказательства нецелевого использования должны быть конкретными, объективными и противоречащими сложившейся, многолетней и неоднократно одобренной практике пользования участком; иное толкование нарушает принципы добросовестности, разумности, стабильности гражданского оборота и может приводить к необоснованному досрочному расторжению договора.
Судебная практика всех остальных округов