Подрядчик обязан соблюдать противопожарные нормы, даже если смета им не соответствует (Постановление АС ВВО от 7 июля 2026 года по делу № А31-12028/24).
📝
Что произошло. Учреждение (заказчик) обратилось к подрядчику с требованием устранить недостатки по контракту на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). Надзорный орган выявил при проверке нарушения: отсутствие кабельных проходок с пределом огнестойкости, несоответствие уровня громкости оповещателей нормативам, замену извещателей на модель, не предусмотренную проектом, и недостаточное время функционирования системы оповещения. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, указав, что работы выполнены в соответствии со сметой, утверждённой заказчиком, а кабельные проходки сметой не предусмотрены.
В чём ошибка. Нижестоящие суды не дали правовой оценки доводу истца об обязательности для подрядчика — специализированной организации — требований Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009, ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59639-2021, Правил № 1479 независимо от содержания сметы. Суды не исследовали, являются ли правомерными действия подрядчика по выполнению работ, не соответствующих обязательным требованиям пожарной безопасности. Суды не применили статью 716 ГК РФ, обязывающую подрядчика предупредить заказчика о непригодности технической документации и возможных неблагоприятных последствиях, и не установили, обращался ли подрядчик к заказчику с претензиями в ходе исполнения контракта.
Позиция кассации. Само по себе то обстоятельство, что заказчиком, не являющимся субъектом профессиональной деятельности в сфере строительства, утверждена смета, несоответствующая требованиям противопожарных норм и правил, не может являться безусловным основанием для освобождения подрядчика — субъекта профессиональной деятельности — от соблюдения обязательных норм и правил при выполнении данных работ.
Подрядчик в силу пункта 2 статьи 721, статьи 754 ГК РФ, условий контракта и требований Закона № 69-ФЗ, Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009, ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59639-2021, Правил № 1479, будучи специализированной организацией, обязан обеспечить соблюдение обязательных противопожарных требований при выполнении работ. В случае обнаружения непригодности или недоброкачественности технической документации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и приостановить работу до получения указаний (статья 716 ГК РФ). Подрядчик, не предупредивший заказчика, не вправе ссылаться на эти обстоятельства при предъявлении требований.
Для практики. Подрядчику при обнаружении несоответствия проектной документации или сметы обязательным нормам надлежит немедленно уведомить заказчика и приостановить работы — иначе он не сможет ссылаться на дефекты документации в споре о качестве. Заказчику следует требовать от подрядчика соблюдения всех обязательных норм независимо от содержания утверждённой сметы и доказывать отсутствие обращений подрядчика в ходе исполнения контракта. При новом рассмотрении судам надлежит установить объём ответственности подрядчика как субъекта профессиональной деятельности за нарушение обязательных противопожарных требований.
Судебная практика всех остальных округов