#PLP_Регистрация
При утверждении проекта межевания необходимо исследовать соответствие акта земельному законодательству и соблюдение прав землепользователей (Постановление АС ВВО от 9 апреля 2026 года по делу № А11-8991/21).
📝
Что произошло. ОАО «Гороховецкий судостроительный завод» оспаривало постановление администрации, утвердившее проект планировки и межевания территории, предусматривающий раздел земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 на 45 вновь образованных участков. Заявитель указал, что в результате раздела он лишается права выкупа земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования и занятого его имущественным комплексом.
В чём ошибка. Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела ограничились проверкой соблюдения процедуры принятия постановления в рамках градостроительного законодательства и отказали в иске. При этом суды не дали правовой оценки доводам ОАО «ГСЗ» о том, что раздел земельного участка произведён без учёта существующих объектов недвижимости, а также не исследовали вопрос соответствия оспариваемого акта нормам земельного законодательства в части соблюдения прав землепользователей. Кроме того, суды ошибочно отклонили довод о наличии права постоянного бессрочного пользования у заявителя, проигнорировав преюдициальные судебные акты по делам № А11-1758/2015, А11-4340/2013, А11-9842/2012.
Позиция кассации. Проверка законности постановления об утверждении проекта межевания не может сводиться исключительно к контролю за соблюдением процедуры градостроительного законодательства. Судам надлежит исследовать вопрос соответствия ненормативного правового акта требованиям земельного законодательства на предмет соблюдения прав землепользователей и правообладателей объектов капитального строительства, размещённых на подлежащем межеванию земельном участке. Согласно пункту 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного бессрочного пользования на образуемые земельные участки.
Для практики. При оспаривании актов утверждения проектов планировки и межевания юридическому лицу необходимо заявлять о нарушении именно земельного законодательства, а не только градостроительного. Следует акцентировать внимание на нормах статьи 11.8 ЗК РФ о сохранении права постоянного бессрочного пользования при разделе, а также приводить доказательства размещения объектов недвижимости на спорном участке. Довод о несоответствии акта земельному законодательству является самостоятельным основанием для признания его незаконным и не может быть отклонён только потому, что процедура принятия постановления соблюдена.
Судебная практика всех остальных округов