Уважаемые Два майора вчера подняли очень важный вопрос и сказали о проблемах в системе. И тут не можем не дать свой комментарий.

Система - это правила. Их можно разделить на две составляющие: формальные правила и неформальные. Формальные - это организация и законы. А вот неформальные - это культура государственного управления, т.е. принципы "обкашливания" вопросов. Собственно вся порочность системы именно в последних, "неписанных" правилах. Это в теории должны работать уставы, за недостоверную информацию применяться соответствующая статья УК, а за очковтирательство следовать отставки.

На практике же ситуация совсем иная - работает культура, а не законы. И меняться она не может. Профессор МГУ Купряшин ввел такое понятие как институциональная ловушка - система всегда сопротивляется новым правилам и меняться они могут только под внешним воздействием.

И вот тут получается, что изменение системы возможно только если на высших должностях появятся сторонние люди, для которых торжественное построение на фронтовой линии не будет нормой. И Ленин, и Сталин, и Горбачев, и Путин, и Медведев "реформы" системы начинали со смены команды. Сталинский призыв молодежи в ВКП(б), государственные и силовые органы - всем знакомые понятия. Сейчас кадровый резерв есть у Кириенко с его "Лидерами России" и у остатков медведевских - т.н. цифровизаторов. Про Медведева добавим, что его привод в систему людей из бизнеса сделал вообще все госуправление бизнесом, где чиновники такие же менеджеры, получающие "премии" при заключении госконтракта.

Что с вооруженными силами? Мы когда-то давно предлагали для создания кадрового резерва преобразовать Академию Генштаба и обучать там младших офицеров. Нужна свежая кровь, систему меняют люди, они задают темп. И если система интеллектуально калечит людей, только люди на высших должностях смогут это исправить. Человек создаёт систему и никак не наоборот.